Políticas universales: las herramientas secretas para cerrar brechas de género y diversidad

Rosa no es sinónimo de equidad de género

El color rosa sigue muy presente cuando hablamos de equidad de género. Para muchas marcas y organizaciones, el rosa es sinónimo de que su producto u organización está comprometido con la mejora de la vida de las mujeres. “Estamos MUY emocionados de presentar nuestro nuevo logotipo rosa para celebrar el Mes de la Historia de las Mujeres y el Día Internacional de la Mujer”, declaró un tweet de una organización que otorga premios literarios de ficción. En Mumbai, una estación de ferrocarril se iluminó de rosa, “celebrando la feminidad”, según el ministro de ferrocarriles. Si bien esta estrategia puede o no promover la conciencia, la mayoría estaría de acuerdo con que es importante mirar más allá del color de una marca o producto para evaluar el efecto que tiene en la vida de las mujeres.

Más allá de las “políticas para mujeres”.

Cuando se trata de políticas públicas, hay un fenómeno similar en juego. Las “políticas para mujeres”, como el cuidado infantil, la licencia de maternidad y la presupuestación con perspectiva de género, son ampliamente reconocidas como instrumentos clave para abordar las brechas de género. Sin embargo, las políticas no asociadas con las mujeres a menudo se pasan por alto en el libro de jugadas para reducir la inequidad de género. A pesar de esto, como mostramos en el Documento del Marco Sectorial de Género y Diversidad, algunas políticas efectivas para cerrar las brechas de género son mucho más universales en su naturaleza. Estas políticas no diferencian por género, sin embargo, tienen impactos desproporcionados en la reducción de las inequidades de género.

Como institución que tiene como objetivo promover el género y la diversidad de manera transversal en todos los sectores e instituciones,  y en el trabajo por cumplir con los objetivos de alineación estratégica aprobados en el Plan de Acción de Género y Diversidad (GDAP), es importante considerar estas políticas universales entre el conjunto completo de instrumentos efectivos, independientemente de si la reducción de la inequidad de género es un objetivo principal de estos.

Ejemplos de políticas universales

Veamos algunas de estas políticas que se analizan con más detalle en el SFD:

• La política fiscal progresiva, por ejemplo, que aplica una tasa impositiva más alta a los ingresos más altos, puede reducir las desigualdades de género incluso en ausencia de impuestos específicos por género. Las mujeres, especialmente las mujeres afrodescendientes e indígenas, tienden a estar sobrerrepresentadas en la parte inferior de la distribución de ingresos. Con las tasas impositivas marginales más bajas en un sistema progresivo, las brechas salariales por género se reducen, tanto por los efectos directos del impuesto como por los incentivos para trabajar más con impuestos más bajos.

• Las pensiones no contributivas son otra política que beneficia desproporcionadamente a las mujeres. En la vejez, las mujeres tienen menos probabilidades que los hombres de haber hecho suficientes contribuciones a través del empleo formal para calificar para pensiones contributivas. Los estudios han demostrado que las pensiones no contributivas han reducido el riesgo de pobreza en la vejez y han reducido las disparidades de género en personas con salud delicada. Al mismo tiempo, la investigación encuentra que las pensiones no contributivas, una vez recibidas, se distribuyen en los hogares para satisfacer las necesidades de los miembros de la familia extendida, por lo que los impactos directos en la reducción de la pobreza en la vejez se disipan en cierta medida.

• Las políticas que no tienen como objetivo beneficiarios segmentados por etnia y raza también han demostrado ser efectivas para cerrar las brechas raciales. Una de estas políticas es la educación preescolar de alta calidad. Estudios recientes para dos estados en los EE. UU. encontraron que cuando los niños afrodescendientes y blancos tenían acceso universal a preescolar de alta calidad, las brechas raciales en lectura al ingresar al jardín de infantes prácticamente se eliminaron, y las brechas en matemáticas se redujeron a la mitad (Friedman-Krauss y Barnett, 2020). Este estudio complementa un estudio anterior que encontró que la participación en el programa preescolar de EE. UU. Head Start aumenta la graduación de la escuela secundaria en un 11% para estudiantes afrodescendiente con un efecto menor para sus compañeros blancos. En su estudio reciente, Akee y Clark (2023) descubrieron que la asistencia preescolar para niños indígenas en los EE. UU. aumenta las ganancias de los adultos en un 6%, siendo los rendimientos más altos para los niños de familias de bajos ingresos. Si bien la evidencia es sólida para los EE. UU., se necesita más investigación en América Latina y el Caribe para explorar la validez externa de estos estudios.

Herramientas secretas para un futuro mejor

 Existen políticas que ya están funcionando silenciosamente “detrás de escena” en países específicos para cerrar las brechas de género y diversidad. En general, es importante evaluar el impacto de estas políticas en América Latina y el Caribe para promover su alcance a toda la región. Nuestro menú de intervenciones para cerrar estas brechas no debe limitarse a aquellas exclusivamente identificadas con género y diversidad. Mientras nos enfocamos en efectuar los cambios que las campañas de concientización inspiraron en marzo, debemos asegurarnos de incluir políticas universales en nuestro creciente arsenal de políticas efectivas.