Más y mejores datos: la brújula para la inclusión de diversidad en América Latina y el Caribe 

Algunos grupos de población como los pueblos indígenas, afrodescendientes, personas con discapacidad y lesbianas, gays, bisexuales, transgénero y queer (LGBTQ+) han sido históricamente excluidos y marginados. Esto se ve reflejado en los programas de desarrollo y políticas, tanto en América Latina y el Caribe, como en el resto del mundo. Si bien ha habido algunos avances en la producción de estadísticas oficiales e investigaciones sobre grupos diversos en los últimos años, todavía existen lagunas importantes en los datos sobre raza, etnia, discapacidad y orientación sexual e identidad de género. 

¿Por qué no contamos con suficientes datos sobre diversidad?

La falta de datos afecta directamente la capacidad institucional del Estado para diseñar, implementar y evaluar políticas de género y diversidad. Además, ha limitado la capacidad de organismos internacionales, como el BID, para abordar cuestiones de género, diversidad o la interseccionalidad entre ambas en un conjunto más amplio de proyectos. Al menos tres causas pueden explicar este problema: 

1. Invertir en la generación de datos por parte de las Oficinas Nacionales de Estadística puede competir con otras prioridades ya establecidas por los gobiernos de la región. 

2. Los países a menudo carecen de apoyo técnico sobre las mejores prácticas para recopilar este tipo de datos de una manera que permita realizar comparaciones dentro del país, a lo largo del tiempo y entre países. 

3. A nivel de operaciones estadísticas, producir cifras representativas sobre grupos de población específicos puede resultar costoso porque suele requerir revisar los marcos de muestreo y aumentar el tamaño de las muestras. 

¿Qué abordamos en el Diálogo Regional de Política sobre Diversidad y Datos? 

Recientemente, el BID realizó, en colaboración con el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) de Colombia, el Diálogo Regional de Política sobre Diversidad y Datos en América Latina y el Caribe.  

Más de 70 participantes de 22 países de la región pusieron en común sus experiencias, buenas prácticas y retos pendientes para fortalecer la evidencia disponible sobre poblaciones diversas. La presencia de representantes de las Oficinas Nacionales de Estadística, agencias de gobierno, equipos académicos, integrantes de sociedad civil y especialistas del BID, dio como resultado un enriquecedor intercambio.  

A continuación, repasamos tres principales temas que se discutieron en el evento. 

1. Sensibilización sobre poblaciones diversas

Todavía queda camino en cuanto a sensibilización sobre la necesidad de recopilar datos sobre raza, etnia, condición de discapacidad, identidad de género y orientación sexual. La evidencia rigurosa es fundamental para diseñar políticas públicas pertinentes, que respondan a las prioridades de cada grupo poblacional. Por esta razón, se debe profundizar el trabajo de concientización con las y los hacedores de políticas, sin dejar de lado a la población general.   

2. Buenas prácticas de recopilación de datos sobre diversidad

El espacio de discusión también permitió conocer experiencias interesantes y prometedoras para recolectar datos de diversidades. Entre ellas, se puede destacar la Encuesta Nacional sobre Diversidad Sexual y de Género (ENDISEG) 2021 de México. Esta encuesta es uno de los pocos ejemplos en la región que permiten identificar y cuantificar a la población LGBTQ+. Gracias a dicha encuesta, el país ha podido avanzar en el diseño de políticas públicas dirigidas a mejorar las condiciones de vida de las personas LGBTQ+. Un ejemplo relevante es el diseño e implementación de un cupo laboral trans en la Ciudad de México.  

Otro caso mencionado es la Encuesta de Discapacidad y Dependencia (ENDIDE) 2022 de Chile. La misma busca estimar la prevalencia de la discapacidad y dependencia en el país. La ENDIDE ha sido instrumental para: mejorar la identificación de la población con discapacidad y los diferentes grados de discapacidad; diseñar políticas públicas en materia de salud, calidad de vida e inclusión social de la población con discapacidad; y mejorar la asignación de presupuesto para programas dirigidos a esta población.   

3. Desafíos para la obtención de datos sobre etnia y raza

Asimismo, se conversó sobre los desafíos que enfrentan las Oficinas Nacionales de Estadística para levantar datos que permitan caracterizar a la población en términos de su etnicidad. Entre las experiencias recientes se destacó el último censo de Panamá. Este registró un importante crecimiento respecto del anterior en la cantidad de personas que se autoidentificó como perteneciente a un pueblo indígena, así como afrodescendientes. Estos cambios fueron resultado de un proceso de pruebas y experimentación que se nutrió del diálogo con las partes interesadas y culminó con mejoras en la formulación de preguntas, así como en el proceso de recolección. 

Próximos pasos para avanzar la agenda de datos sobre poblaciones diversas 

Estos espacios de intercambio y aprendizaje son indispensables para fortalecer las capacidades de quienes generan y utilizan datos. Pero también son esenciales para seguir avanzando e innovando sobre metodologías e instrumentos permitentes para la recolección de datos de personas diversas.  Además, en el evento se identificaron diversas áreas de acción en las cuales la colaboración entre países puede ser facilitada por el BID, así como áreas en las que el apoyo técnico, la generación de conocimiento y el apoyo financiero de la banca multilateral serán clave. 

A corto plazo, el BID está trabajando en la preparación de un documento analítico sobre experiencias recientes en América Latina y el Caribe para la recolección de datos sobre personas LGBTQ+. El objetivo del documento es centralizar la información facilitando así el acceso a esta información a Oficinas Nacionales de Estadística interesadas en trabajar estos temas. Adicionalmente, permitirá tener un mejor entendimiento sobre los factores que limitan la inclusión de preguntas sobre orientación sexual e identidad de género en el trabajo estadístico de los países. Este documento será publicado en los próximos meses. 

¡En otras palabras, el evento fue un éxito!

Haz click en las ilustraciones para obtener un panorama general sobre los puntos tratados en el Diálogo.