En el proceso de recuperación de los devastadores impactos de la crisis COVID-19, acelerar la acción climática puede ayudar a desbloquear oportunidades sólidas para una economía sostenible, inclusiva y resiliente. Como lo demuestra una gran cantidad de evidencia, invertir en un desarrollo con bajas emisiones de carbono y resiliente al clima puede generar beneficios socioeconómicos y ambientales al aumentar la resiliencia económica, mejorar la salud y crear empleos.
Los fondos climáticos son clave tanto para ampliar como para desplegar las inversiones necesarias para una recuperación baja en carbono, asegurando que la financiación climática sea accesible a gran escala.
Estos recursos también serán cruciales para desbloquear los beneficios económicos y sociales en la región de América Latina y el Caribe (ALC), incluido un potencial de empleos netos de 15 millones que se pueden crear para 2030 según un estudio del BID y la OIT, al tiempo que se abordan las urgencias económicas y de salud a corto plazo.
El BID cumple un papel clave en las inversiones bajas en carbono y resilientes al clima
El BID juega un papel importante como socio de fondos externos que invierten en iniciativas bajas en carbono y resilientes al clima, como el Fondo Verde para el Clima (GCF), los Fondos de Inversión para el Clima (CIFs), el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF), entre otros. Estas colaboraciones son clave para ayudar a movilizar recursos adicionales y, por su carácter concesional, permiten al BID asumir más riesgos de lo habitual e innovar en métodos y mecanismos para abordar el cambio climático.
Varias de estas colaboraciones se remontan a 2009, proporcionando una década de experiencias en el despliegue conjunto de financiación climática. Dado que los procesos de reposición de varios de estos fondos están en marcha, ahora es el momento adecuado para reflexionar sobre los proyectos del BID que han utilizado el Financiamiento Climático Externo (ECF): qué ha funcionado bien, qué podría mejorar y el camino a seguir para maximizar su impacto en las acciones del Banco sobre el cambio climático.
Reconociendo la importancia de acelerar la acción climática en tiempos de COVID-19 y el papel de los fondos climáticos externos en su apoyo, nuestra publicación más reciente “Análisis del financiamiento climático externo” recopila una serie de conocimientos y lecciones aprendidas de 70 proyectos y programas financiados con los CIFs, GEF, GCF y FCPF que puedan favorecer el diseño de acciones de corto y mediano plazo que apoyen la descarbonización rápida necesaria y movilicen inversiones.
El informe cubre aspectos del diseño, la entrega y la gestión de las partes interesadas, y presenta algunos de los casos más exitosos de financiamiento climático: proyectos que fueron útiles para crear modelos replicables, escalables y / o transformacionales de acción climática, con efectos más allá de su alcance inicial.
A continuación, presentamos tres de las conclusiones más importantes del análisis:
1. La innovación financiera, como la creación de tipos de activos (por ejemplo, bonos verdes) y el establecimiento de instalaciones regionales y seguros de ahorro de energía, proporciona una de las formas más catalizadoras de utilizar la financiación climática. Un camino claro para el BID y sus socios de ECF es continuar ampliando la gama de productos financieros utilizados para canalizar el financiamiento climático, de modo que pueda abordar el riesgo de manera más estratégica y atraer fondos de actores no tradicionales, como los inversionistas institucionales.
2. Más de la mitad de los proyectos del BID que reciben ECF son sinérgicos con inversiones preexistentes en un país o mercado determinado. Estas dinámicas de refuerzo positivas son a menudo condiciones cruciales para lograr un cambio transformacional. Se logran mejor cuando se puede acceder a ECF con puntualidad y enmarcado dentro de un contexto más amplio de trabajo programático e intersectorial. Un desafío clave en el futuro será trabajar con los socios de ECF para acelerar las operaciones que ya: i) están bien alineadas con una agenda existente; ii) poseer alianzas catalizadoras con otros inversionistas; iii) y contar con fuertes campeones institucionales.
3. Elementos de al menos 4 de cada 10 proyectos del BID con ECF se han replicado posteriormente dentro de la cartera del BID, y alrededor de un tercio de los casos revisados recibieron recursos adicionales para su ampliación. Estos resultados indican que, a pesar del tiempo y los recursos humanos adicionales que el financiamiento climático conjunto tiende a demandar, hay mucho valor agregado a través de la creación de conocimiento y la tracción política lograda mediante el uso de estos fondos.
El análisis se basó en entrevistas con equipos de proyectos del BID, que ayudaron a identificar aspectos para mejorar la efectividad del financiamiento climático: elaboración de presupuestos, selección de organismos ejecutores, seguimiento y evaluación, entre otros. También arrojaron luces sobre prácticas valiosas que deberían guiar los esfuerzos del BID y sus socios de la ECF en rondas futuras de inversión climática: presencia y participación continua en el país, comprensión profunda de los mecanismos climáticos internacionales; y la capacidad de aprovechar una red diversa de socios locales.
El uso de ECF de estas cuatro fuentes ha generado un importante retorno de la inversión. Por cada dólar invertido por el BID durante el período 2009-2019 en estos proyectos, se movilizaron $ 2.6 dólares adicionales de financiamiento climático, que ascienden a un total de $ 6.7 mil millones. El siguiente gráfico demuestra que la inversión conjunta de los socios del BID y la ECF ha tenido las tasas de movilización financiera más altas en los campos de la energía renovable y la eficiencia energética.
Es fundamental alinear las finanzas con el Acuerdo de París
Ayudar a cumplir el Acuerdo de París mostrará cómo se puede ver la transformación. Las estrategias de inversión ayudarán a desbloquear nuevas oportunidades para desarrollar proyectos con cero emisiones de carbono y resilientes al clima en ALC. Los flujos financieros públicos y privados alineados con los objetivos del Acuerdo de París ayudarán a aumentar los flujos financieros tan necesarios para responder mejor al peor desafío de este siglo, el cambio climático. El artículo 2.1c del Acuerdo de París destaca la importancia de esto y proporciona una comprensión clara de cómo también se necesita una asociación audaz entre las diferentes partes interesadas para aprovechar la financiación del desarrollo.
La pandemia de COVID-19 es una oportunidad para movilizar más financiamiento climático en ALC. La transición hacia un futuro sin emisiones de carbono y resiliente al clima requiere inversiones sustanciales en energías renovables e infraestructura sostenible para ayudar a los países de ALC a implementar una recuperación temprana, verde, inclusiva y resiliente en la región.
Programas y proyectos del BID con financiamiento externo para el clima: movilización de recursos 2009-2019
Otras lecturas:
Disponible en inglés: Analysis of External Climate Finance Access and Implementation
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Photo: Adobe stock
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