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La evaluación del riesgo climático y de desastres es un paso crucial para la resiliencia en los proyectos

February 21, 2020 por Maricarmen Esquivel - Daniela Zuloaga - Melissa Barandiaran Deja un comentario


Una nueva metodología, creada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), busca evaluar los riesgos de desastres y de cambio climático en las fases de preparación, implementación y operación de los proyectos, para aumentar su resiliencia.

El informe de la “Metodología de evaluación de riesgos de desastres y cambio climático” del BID adopta un enfoque multifacético e integrado para aprovechar las oportunidades de adaptación y resiliencia a lo largo de la vida de un proyecto.

Este ha sido creado para contribuir al desarrollo de la infraestructura sostenible en respuesta a las crecientes preocupaciones sobre los desastres y el cambio climático en América Latina y el Caribe.

La región es particularmente vulnerable a los impactos de un clima cada vez más impredecible y cambiante, que plantea amenazas significativas tanto para la vida humana como para el desarrollo económico. Los desastres naturales exacerbados por el cambio climático –incluidas las inundaciones, los deslizamientos de tierra, huracanes e incendios forestales– afectan con regularidad a la región, ocasionando resultados catastróficos. Los daños relacionados con el calentamiento global podrían costar a los países de América Latina y el Caribe más de US$100 mil millones al año para el 2050, estima el BID.

El informe toma en consideración cómo la falta de atención al riesgo de desastres y cambio climático puede obstaculizar el propósito de un proyecto y potencialmente acortar su vida útil. En el fondo, la metodología busca aumentar el cumplimiento de los objetivos a largo plazo de los proyectos, al tiempo que se disminuye el riesgo para las comunidades circundantes y para el medio ambiente.

La metodología implementa un sistema de tres fases durante el ciclo de vida del proyecto.

La primera fase consiste en evaluar el proyecto utilizando el Manual de Revisión del BID (IDB Screening Toolkit), que tiene en cuenta la ubicación geográfica planificada y los riesgos geofísicos e hidrometeorológicos. La evaluación también considera los niveles de criticidad y vulnerabilidad del proyecto al observar su tipología y las posibles consecuencias de una falla operativa. La criticidad se refiere al grado de importancia que tiene una estructura o sistema dentro de un contexto más amplio debido al tipo y la escala de servicios o funciones que proporciona. La vulnerabilidad se refiere a las cualidades inherentes que determinan la susceptibilidad de una estructura (o sistema) a sufrir daños.

La fase 2 tiene como objetivo evaluar cualitativamente el riesgo climático y de desastres para proyectos clasificados como de riesgo moderado o alto en la fase anterior del proceso. Esto implica recopilar datos de estudios, documentos y consideraciones de diseño que ya existan. Luego, el proyecto podría ser examinado a través de evaluaciones realizadas en talleres que incorporen profesionales técnicos y expertos en riesgos climáticos, y a través del conocimiento de expertos locales con el fin de brindar una visión cualitativa completa de los niveles de riesgo.

La fase final implica una evaluación cuantitativa del riesgo para calcular, matemáticamente, la escala estimada del impacto (pérdidas) en el proyecto, las comunidades y el medio ambiente en varios escenarios de riesgo hipotéticos. Este paso solo es necesario para proyectos clasificados como de alto riesgo.

Estas tres fases permiten a los equipos de proyecto evaluar gradual y secuencialmente los riesgos de sus respectivos proyectos en las etapas iniciales, lo que les da tiempo de poner en práctica estrategias de implementación para enfrentar y mejorar fundamentalmente la resiliencia climática y de desastres.

Los proyectos no necesariamente evalúan este tipo de riesgo, pero el BID le apunta a detectar a tiempo posibles riesgos de desastres y cambio climático dentro de las etapas operativas y de implementación de los proyectos para que puedan ser gestionados.

“Como seres humanos, no solemos ser tan buenos para evaluar el riesgo y la probabilidad de que ciertos eventos ocurran”, sostiene la especialista del BID Maricarmen Esquivel. “Esto también se aplica a los riesgos naturales y al cambio climático. En muchos casos, actuamos después de la inundación, o el deslizamiento de tierra, en lugar de antes. Esto debe ser revertido. Necesitamos pasar de un enfoque reactivo a uno más proactivo y, para esto, el primer paso es comprender el riesgo, para que pueda ser gestionado “.

Según la organización sin ánimo de lucro Resources for the Future, la mayoría de los fondos federales de Estados Unidos destinados a la reducción del riesgo de inundación se asignan luego de que ocurre el desastre. Este también es el caso en países de América Latina y el Caribe. Esto conlleva ineficiencias significativas. Al mismo tiempo, los países están cada vez más interesados en evaluar el riesgo de desastres y cambio climático de los proyectos como parte de sus sistemas de inversión pública.

Esto hace que la metodología del BID sea increíblemente oportuna. El BID considera el enfoque como un trabajo continuo y la publicación es “un documento vivo que continuará actualizándose a medida que surjan nuevos datos y métodos”, como se indica en el resumen ejecutivo de la metodología. El banco también reconoce que la metodología debe ponerse a prueba hasta que el incorporar evaluaciones de riesgo de desastres y cambio climático en protocolos iniciales de desarrollo se convierta en algo natural para los equipos de proyecto.

Fundamentalmente, el BID espera impulsar que los proyectos de desarrollo en todo el mundo implementen sistemas que consideren los riesgos que los desastres y el cambio climático pueden traer a sus proyectos, desde el nivel de concepción y diseño. Se ha dicho que la resiliencia y la prevención del riesgo de desastres producen beneficios de aproximadamente cuatro a siete veces el costo, en términos de pérdidas evitadas y reducidas. El financiamiento ex ante de la resiliencia vale la pena.

La metodología se puede encontrar aquí.

Foto: Las inundaciones repentinas causan un deslizamiento de tierra en Perú (Commons/Alberto Orbegoso)

Publicado originalmente en Climate Home.

Síguenos en Twitter: @BIDCambioClima


Archivado Bajo:Cambio Climático

Maricarmen Esquivel

Maricarmen Esquivel es Especialista en Cambio Climático del BID, donde se enfoca en integrar resiliencia y adaptación al cambio climático en proyectos. Sus áreas de especialización incluyen la gestión integrada de riesgos de desastres y cambio climático, política y planificación ambiental, y resiliencia urbana. Se interesa por la interacción entre la vulnerabilidad y los procesos económicos, ambientales y sociales. Antes de unirse al BID, Maricarmen trabajó para el sector urbano del Banco Mundial como analista en gestión del riesgo de desastres. Maricarmen es Economista Ambiental con maestría en Planificación Urbana del MIT y en Medio Ambiente y Desarrollo del London School of Economics. Es originaria de San José, Costa Rica.

Daniela Zuloaga

Daniela Zuloaga atua na área de gestão de riscos de desastres e mudanças climáticas na Unidade de Soluções Ambientais e Sociais e na Divisão de Mudanças Climáticas do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) desde 2017. Faz parte da Comunidade de Prática em Resiliência, uma entidade multissetorial e grupo central multidisciplinar que lidera a prática de gestão de risco de desastres no BID, desenvolvendo abordagens, métodos e roteiros comuns para iniciativas nesse tópico dentro do BID. Ela também trabalha como especialista em operações incorporando considerações de risco de desastres e mudanças climáticas em projetos de infraestrutura e setores sociais na América Latina e no Caribe, tanto da perspectiva de salvaguardas quanto de integração. É coautora da Metodologia de Avaliação de Riscos de Desastres e Mudanças Climáticas que o BID aplica a seus projetos de infraestrutura para melhorar sua resiliência. Antes de ingressar no BID, Daniela trabalhou para empresas de consultoria de engenharia na Colômbia como especialista em modelagem de risco natural e desastres naturais, construindo modelos probabilísticos de terremotos e inundações, modelos de redução da mudança climática, modelos de exposição e vulnerabilidade e modelos probabilísticos de risco multirrisco para projetos na América Latina Países do Caribe. Daniela é engenheira civil pela Universidad de los Andes em Bogotá, Colômbia, e tem mestrado em Engenharia Civil (engenharia estrutural e terremoto) pelo Illinois Institute of Technology em Chicago, EUA.

Melissa Barandiaran

Melissa Barandiaran es de nacionalidad peruana, Especialista ambiental para la Unidad de Salvaguardias Ambientales y Sociales (ESG) del Banco Interamericano de Desarrollo. Melissa actualmente lidera el tema de riesgo de desastres de ESG yforma parte de la Comunidad de Práctica en Resiliencia – grupo interdisciplinario del banco que trabaja en Riesgo de Desastres y Cambio Climático. Ha trabajado en proyectos complejos basados en Haití, México, Guyana, Costa Rica, Argentina, Chile, Uruguay y otros países de Latinoamérica para los sectores Transporte, Urbano y Vivienda y Agua y Saneamiento. Melissa tiene una Maestría en Administración Pública (MPA) con concentración en Medio Ambiente y Energía de Columbia University, NY, y ha trabajado para el BID por más de 7 años. Antes de trabajar en el BID, Melissa trabajó para el Ministerio de Producción de Perú, en políticas públicas relacionadas a petroquímica, energías renovables y biocombustibles.

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