América Latina y el Caribe es una región con una inmensa diversidad social, cultural, política y económica, con avances importantes en la reducción de la pobreza. Algunos datos cuantitativos relevantes resaltan que al menos 70 millones de personas han salido de la pobreza extrema y se han movido a un escalón que amplia la clase media a más de un tercio de la población.
También se tiene cierto nivel de certeza que algunos grupos sociales que cuentan con mayor grado de vulnerabilidad como los pueblos indígenas se beneficiaron de estas mejoras, especialmente en el acceso a servicios básicos y educación básica. También se resalta que en la región se han aprobado marcos jurídicos nacionales que eventualmente podrían garantizar la inclusión y necesidades de los grupos más vulnerables. Por ejemplo, más de la mitad de los países en esta región han ratificado convenios internacionales para pueblos indígenas, tanto de derechos humanos, como de reconocimientos fundamentales de estos pueblos. Estos convenios ayudan garantizar la inclusión social y hacen más visibles la integración de los temas sociales en las estrategias nacionales de desarrollo que los Gobiernos implementan. Estos avances representan un excelente marco de referencia para identificar las oportunidades de sostenibilidad social de largo plazo.
Sin embargo, siempre queda la duda de cómo lograr la sostenibilidad de largo plazo desde una perspectiva de inclusión social en los financiamientos que se otorgan a los Gobiernos nacionales; pero más aún, los instrumentos técnicos que se desarrollan para garantizar buenos diseños de los proyectos. En este contexto, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) recientemente lanzo una nota técnica que plantea las premisas fundamentales para integrar los temas sociales en los proyectos de desarrollo que el BID financia, promoviendo de esta manera resultados sostenibles de largo plazo.
La nota técnica de la Evaluación de Impacto Social (EIS), plantea tres premisas fundamentales que podrían garantizar la sostenibilidad social de los proyectos; estos incluyen:
- Una dimensión analítica, que implica una evaluación exhaustiva y la documentación del contexto social y los impactos probables del proyecto, tanto positivos como negativos;
- Una dimensión participativa, que implica el compromiso con los interesados del proyecto en una de manera significativa; y
- Una dimensión de gestión, donde los elementos de análisis y participación están integrados en la toma de decisiones del proyecto y los sistemas de gestión, tanto durante la preparación como la implementación.
Ante esto se presentan dos retos importantes; el cómo y cuándo hacerlo; y como lograr incrementar el nivel de conocimiento para integrar los temas sociales en el diseño e implementación de los programas que el BID financia. La nota plantea dos premisas fundamentales para abordar esta dicotomía:
- Capitalizar de las buenas practicas internacionales que se están generando; y
- Fortalecer los procesos internos que actualmente se utilizan para la preparación y monitoreo de proyectos.
En términos prácticos, la experiencia generada nos indica que el proceso de la EIS, especialmente en proyectos que presentan alto riesgo social, genera impactos positivos medibles. Además, se convierten en motores de sostenibilidad social en el largo plazo para las operaciones que promueven el desarrollo sostenible en los países de América Latina a donde trabaja y opera el BID.
En este contexto, ESG llevo a cabo una revisión de siete proyectos que provocaron reasentamiento involuntario; los resultados obtenidos muestran que en los proyectos que el BID participo y que aplico correctamente el proceso de evaluación de impacto social, y consecuentemente los parámetros de mitigación, marco una fuerte diferencia. Se mejoró la calidad de vida de las familias afectadas y demostró que los planes de reasentamiento que incluyen todas las variables de análisis social generaron impactos positivos a las familias que reciben estos beneficios. Estas variables incluyen:
- Levantamiento censal;
- Identificación de familias vulnerables e impactos adversos; y
- Pautas de consulta y participación para diseñar de manera participativa los paquetes de compensación, entre otros factores.
En el siguiente blog, mostraremos algunos ejemplos de proyectos donde el BID aplico correctamente el proceso de la evaluación de impacto social.
Excelente la perspectiva dónde está orientado el BID, Ecuador es un claro ejemplo donde un tercios de población salió de la extrema pobreza. Gracias a las políticas públicas. Donde el ex presidente Eco. Rafael Correa. Direccionó el excedente petróleo se invirtió como en educación y salud, cómo política pública.
Si me gusto, son importantes las acciones de monitoreo y evaluación de impacto, las herramientas elaboradas para este fin deben ser mas adaptables a los contextos sociales con los que se trabaja. Se aplican modelos matematicos para la identificación de población vulnerable por ejemplo que en la realidad se aproximan bastante pero no necesariamente son precisos. Es importante trabajar con los ejecutores de proyectos sociales las herramientas estadisticas en un marco de cordialidad mas que de imposición.
Si me parece útil.
Resumen claro.
Buenos dias Sr.Juan Martinez
Le felicito por su interesante y útil artículo sobre la sostenibilidad social de un proyecto.
Soy Daniel Fantacone,Ing. Industrial,especializado en energías renovables con 23 años de experiencia en consultoria internacional en Europa, y desde el 2008 estoy participando en proyectos de energias renovables aplicados a la industria y a la movilidad Urbana. En pleno conocimiento de lo que representa el Litio en nuestras instalaciones y las futuras necesidades de èste importante mineral en el período de la transición energética; A partir de mi iniciativa personal “LithiumPlanet” ;He presentado al IADB (en New York y en Madrid ), una propuesta para la formal creación de la OLEC ( Organization of the Lithium Exporting Countries ). Cuyo principal objetivo Es regular todo lo que tenga que ver con la explotación y comercialización del Litio en el mundo.Es de público conocimiento,que Argentina ,Chile y Bolivia,concentran las mayores reservas mundiales,seguidos en menor cantidad de Australia y China.
Es un tema de enorme importancia para las instituciones regionales como el IADB que controlan muchos indiacadores sociales y económicos de la zona LATAM.
Me gustaria recibir sus opiniones,como una conclusión practica del interesante analisis teórico del artículo que Usted ha presentado,que tanto me puede servir para continuar analizando mi propuesta.
En mis objetivo para la OLEC, entre otros, tambien incluyo la creación de centros de
R & D & I en los pueblos latinoamericanos donde se desarrollen éstas nuevas millonarias inversiones ,que en su mayoria son provienen de Europa.de manera de dar mayor valor añadido a productos y subproductos derivados de éstas explotaciones,colaborando de manera directa con las economias regionales.
Tambien,he propuesto que el Headquarters de la OLEC sea una ciudad europea,para lo cual ya estamos investigado éste apartado deal proyecto.
Espero sus comentarios,y si Es posible divulgar éste proyecto en el ámbito del Banco.
Muchas gracias
DADO QUE NOS DEDICAMOS A DISEÑAR Y GESTIONAR PROYECTOS PARA LAS FAMILIAS DE ALTA Y MUY ALTA MARGINACION ES MUY IMPORTANTE PARA NOSOTROS ESTOS TRES PUNTOS QUE SE SEÑALAN PARA DARLE SOSTENIBILIDAD A LOS MISMOS Y DEJARLOS MUY CORTOS O MUY GRANDES YA QUE ESTO IMPLICA PROBLEMAS PARA LOS BENEFICIARIOS QUE FINALMENTE SI NO
SE DISEÑAN DEL TAMAÑO ADECUADO (RECURSOS, MANO DE OBRA, COMERCIALIZACIÓN) FINALMENTE LOS DEJAN Y EL ESFUERZO QUE SE HIZO QUEDA EN VANO
Por que el calificativo de grupos mas vulnerables a los aborígenes,mal llamados indígenas, si las políticas publicas de desarrollo son para toda la población, igualdad contemplada en sus textos jurídicos y si no es asi da lugar a demandar al Estado por discriminación.
Sobre mantener la sostenibilidad, no dio la explicación.
Excelente aporte.
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Excelente ertículo y ya descargué el documento. Muchas gracias.
De verdad no se trata de indicaciones nuevas en el mundo de la cooperacion internacional. Lo bueno es que el planteamineto que propone el articulo es muy claro y eficaz y esta basado sobre la experiencia en proyectos BID
Excelente
mE AGRADA PODER RECIBIR INFORMACION PARA ACTUALIZARME Y PODER CONCRETAR LA ACTIVIDAD DESDE LA UNIVERSIDAD
Comprendo que el BID otorga préstamos para la ejecución de divesos proyectos, entre ellos el de ejecutar programas de desarrollo sostenible, a más de las premisas señaladas, pienso que es necesario fundamentalmente medir los resultados que han generado esos proyectos, el acompañamiento y seguimiento verificable es de vital importancia, a fin de salvaguardar el valor económico muchas no reembolsable que otorga el BID. Me interesa conocer el BID que mecanismos emplea o de qué forma verifica el cumplimiento de lo establecido en los programas.
Por otra parte los desembolsos que realiza deben ser paulatinos, justamente en relación directa del cumplimiento de los objetivos establecidos como prioritarios en los programas de desarrollo sostenible planteados.
Hoy más que nunca es necesario la promoción de estos proyectos de desarrollo sostenible, ojalá fuera posibles en todos los sectores, considerando que nosotros podemos en este momento ser la última generación que tiene en sus manos la posibilidad de detener las catastrofes climáticas que se vienen por la inconsecuente industrialización generada a nivel mundial.
Estimados Sres. BID:
Les agradezco la oportunidad de poder agradecerles, por la excelente publicación en su Blog; estoy convencido que en muchos Proyectos Socio-económicos de Desarrollo donde trabajé, no se realizó esta evaluación social, al finalizar el Proyecto. Me agradaría mantenerme contactado con Uds. a fin de volcar mi experiencia con Comunidades Nativas en mi País, aplicando la propuesta del BID. Les agradezco muy deveras.
Es un aporte muy interesante, por que refuerza lo que desde la sociedad civil organizada consciente se ha venido diciendo y practicando desde hace unas cuantas décadas, toda iniciativa e intervención en un territorio debe de partir del análisis de la realidad de lo local con el involucramiento de todos los sectores que participan en la comunidad, municipio o región. En América latina existe experiencia basta sobre fracasos que demuestran que la visión unilateral y de imposición de programas y proyectos solo son cementerios de… en el mejor de los casos… buenas intensiones.
La propuesta de considerar la evaluación de impacto, la participación comunitaria para la gestión de las actividades y procesos, no es mas que la vida y la forma en que los pueblos viven su comunalidad. En hora buena que se considere estos elementos en la promocion del desarrollo pues esto necesarimente permite revalorar la identidad cultural de los pueblos y cuestionar los logros de otras formas de hacer las cosas donde se a priorizado el indivodualismo, la accion tecnocrata y la deabstacion de los recursos naturales.
Felicitar por la publicacion, la foto corresponderia a una vendedora en Bolivia.
Muy buen artículo, y envío un saludo esperando retomar contacto