El nuevo Marco de Política Ambiental y Social (MPAS), vigente desde octubre 2021, surge como una oportunidad de mejora y armonización de las normas ambientales y sociales dentro del grupo BID con las de otros organismos multilaterales, como por ejemplo, las Normas de Desempeño sobre Sostenibilidad Ambiental y Social de la Corporación Financiera Internacional (IFC), los Estándares Ambientales y Sociales del Banco Mundial, o los Requisitos de Desempeño del Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD), entre otros. El MPAS establece diez Normas de Desempeño Ambiental y Social (NDAS) que describen los requisitos que deben cumplir los prestatarios para que los proyectos financiados por el BID sean ambiental y socialmente sostenibles.
En este grupo de normas se destaca la NDAS 1: Evaluación y Gestión de Riesgos e Impactos Ambientales y Sociales. La NDAS 1 se considera una norma “paraguas”, pues proporciona la base para el resto de las normas al establecer la importancia de evaluar, gestionar y monitorear los riesgos e impactos ambientales y sociales asociados con cada etapa de los proyectos, a fin de lograr resultados consistentes con todos los requisitos del MPAS de una manera y en un plazo que sean aceptables. Aquí te contamos cuatro cosas que debes saber sobre la NDAS 1.
1. Brinda continuidad a las antiguas políticas de salvaguardias
En líneas generales, los requisitos de evaluación y gestión de riesgos e impactos ambientales y sociales son similares a los que ya requeríamos en la aplicación de nuestras antiguas políticas de salvaguardias (la OP-703 Política Operativa de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias y Lineamientos), dado que nuestros prestatarios aún deben realizar una evaluación ambiental y social de sus instalaciones o actividades y adoptar medidas para cumplir con los requisitos. Esas medidas, convenidas entre el prestatario y el Banco, forman parte de los acuerdos legales de la operación y de la documentación complementaria, según corresponda, y constituyen una obligación del prestatario.
La NDAS 1 también da continuidad a la necesidad de utilizar uno o más instrumentos de evaluación y gestión de riesgos e impactos, según el proyecto, como evaluaciones de impactos ambientales y sociales, evaluaciones del riesgo de desastres, planes de gestión ambientales y sociales, planes de reasentamiento, planes sobre pueblos indígenas, etc.
2. Destaca la necesidad de contar con un buen Sistema de Gestión Ambiental y Social
Uno de los focos novedosos de la norma está en el uso de un Sistema de Gestión Ambiental y Social (SGAS) como una herramienta a través de la cual el prestatario logrará que sus proyectos alcancen un desempeño ambiental y social adecuado y que mejore continuamente. El SGAS se entiende como el conjunto de procesos, recursos, roles y responsabilidades que son destinados por el prestatario para la adecuada gestión de los aspectos ambientales y sociales en el ciclo de vida del proyecto en consonancia con la legislación local y con los objetivos del MPAS.
El SGAS comprende siete elementos que son necesarios para la planificación, ejecución, verificación y acción de los requisitos ambientales y sociales del resto de normas. Puedes conocer más sobre el SGAS y sus elementos en esta entrada:
3. Resalta la relevancia de los riesgos ambientales y sociales descritos en las demás normas
La NDAS 1 hace énfasis en la importancia de identificar y evaluar los riesgos ambientales y sociales relacionados con los requisitos de las demás normas (NDAS 2 a NDAS 10), con especial enfoque en temáticas como:
- Derechos humanos: se exige su respeto, evitando infringirlos y abordando los riesgos e impactos sobre derechos humanos en los proyectos.
- Igualdad de género: se busca identificar y gestionar los riesgos de exclusión por motivos de género y la violencia sexual y de género, que incluyen la explotación sexual, la trata de personas y la propagación de enfermedades de transmisión sexual, y se requiere la inclusión de personas de todas las identidades de género y orientaciones sexuales en los procesos de consulta.
- No discriminación e inclusión de grupos vulnerables: se requiere identificar los impactos diferenciados sobre personas o grupos vulnerables que puedan resultar afectados por los proyectos, elaborando y aplicando medidas de mitigación apropiadas.
- Riesgo de desastres y cambio climático: se exige identificar los riesgos e impactos asociados con amenazas naturales y el cambio climático, ya sea para el proyecto o exacerbados por este, y las oportunidades de adaptación.
- Seguridad y salud: se toman en consideración tanto la seguridad de los trabajadores como de la comunidad, incluyendo disposiciones específicas sobre los riesgos e impactos vinculados con pandemias, epidemias y cualquier contagio de enfermedades transmisibles causado o exacerbado por las actividades del proyecto.
- Uso de tierras y recursos naturales: se evalúan impactos potenciales de los proyectos en los patrones locales de uso del suelo, su acceso, la seguridad alimentaria y el valor del suelo, y cualquier riesgo relacionado con conflictos o disputas por tierras y recursos naturales. Además, se considera cualquier amenaza sustancial a la protección, la conservación, el mantenimiento y el restablecimiento de hábitats naturales y de la biodiversidad, y los relacionados con los servicios ecosistémicos y el uso de los recursos naturales, incluidos los riesgos e impactos a nivel de cuencas o transfronterizos.
4. Prioriza la adecuada participación de las partes interesadas
El enfoque sistemático de participación de las partes interesadas bajo el MPAS permite establecer relaciones sólidas, constructivas y receptivas para la gestión acertada de los impactos sociales y ambientales de los proyectos. La naturaleza, la frecuencia y el nivel de esfuerzo correspondientes a la participación de las partes interesadas pueden variar considerablemente y se adecuarán a los riesgos e impactos de cada proyecto. La NDAS 1 invita a contar con mecanismos de reclamación apropiados para comunidades, grupos de interés y trabajadores, que incluyan procesos adecuados para atender reclamos relacionados con violencia de género, acoso sexual, discriminación, retaliación, entre otros.
NDAS 1: planear, hacer, verificar y actuar
La NDAS 1 promueve la gestión efectiva de los riesgos e impactos ambientales y sociales originados por los proyectos a través de un proceso sistemático basado en el ciclo de “planear, hacer, verificar y actuar”. Todo esto con el fin de alcanzar un desempeño ambiental y social apropiado, de tal forma que los proyectos no se enfoquen solo en la mitigación de los riesgos e impactos adversos, sino que alcancen la sostenibilidad social y ambiental aplicando el principio de “hacer el bien más allá de simplemente no dañar”.
Los riesgos ambientales también juegan un papel importante en la salud pública de la población, salud y ambiente, llevar bien a cabo las acciones del hombre en cuanto estos sectores proporcionan la gravedad de riesgos asociados en la supervivencia del hombre y su entorno, es por eso que la Educación Ambiental juega y debe continuar en un papel de aprendizaje a toda la población, de esta manera se crea una alternativa en la prevención.
Very interesting and useful.
Trabajo en REDLAC (conformada con apoyo del FONTAGRO) desde la que estamos impulsando el concepto de “cadena de valor inteligente”, buscando que el desempeño ambiental y social de los productores organizados en los territorios, permita agregar valor con la utilización de blockchain.
Las NDAS1 nos van a ayudar para avanzar en este desafío.
Muchas Gracias!!!