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convivir coronavirus

Conviviendo con el coronavirus: como impulsar una movilidad segura en las ciudades

January 19, 2021 by Agustina Calatayud - Francisca Giraldez Zúñiga Dejar un comentario


Uno de los principales desafíos que enfrentan los gobiernos de América Latina y el Caribe (ALC) hoy es balancear la reactivación de las actividades económicas y sociales, con el potencial incremento de contagios de COVID-19 y de saturación de los sistemas sanitarios. En el logro de este delicado balance, las ciudades están atravesando por diferentes fases de apertura, cierres totales o parciales, marchas y contramarchas. Un aspecto critico a considerar en las decisiones de apertura es el de la movilidad de las personas, ya que existe una relación entre esta y la expansión del virus (OCDE, 2020). ¿Cómo  impulsar una movilidad segura en las ciudades de ALC, que facilite la recuperación económica y el retorno a la nueva normalidad? En la reciente publicación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) planteamos aspectos clave en este sentido, de los cuales aquí destacamos tres:

1. Aplicación de protocolos sanitarios en el transporte público (TP)

La revisión de experiencias internacionales nos muestra un amplio rango de medidas tomadas por ciudades líderes en movilidad urbana (Tabla 1).

MedidaMetro de TokioLondres (TFL)New York (MTA)Barcelona (TMB)
Uso de mascarilla obligatorioSíSí. Multas entre 200 £ y 6400 £Sí. Multas por 50 USD.Sí
Distribución de mascarillas a usuariosNoNoSíNo
Escalonar horarios comerciales/trabajoSíNo. Invitan a viajar en horarios menos ocupados.SíNo. Invitan a viajar en horarios menos ocupados.
Desinfección frecuenteSíSíSíSí
Mejora de ventilaciónSíNoSíSí
Reducción de capacidad máxima de los vehículos y estacionesNoSíNoSí
Información sobre ocupación de vehículos y estado de las estacionesSí (tiempo real)Sí (visualización por estación basada en información reciente)Sí (informe diario)Sí (estimación teórica)
Demarcación en espacios comunesSíSíSíSí
Dispensadores de alcohol en gelSíSíSíNo
Tabla 1. Medidas de seguridad en el TP. Fuente: Elaboración propia sobre la base de medidas implementadas según las páginas web oficiales de cada institución.

Si bien la mayoría de los servicios de transporte público de ALC ha adoptado medidas como el uso obligatorio de mascarillas y la demarcación en espacios comunes, la eficacia de estas medidas puede ser reducida frente a países más avanzados. Ello debido a la presencia del transporte informal, que obstaculiza la implementación de las mismas en todos los viajes de TP, especialmente los de las poblaciones vulnerables, que recurren a este medio en vista de las limitaciones de accesibilidad y asequibilidad del TP en la región.

2. Incentivo a la movilidad activa

Para facilitar la movilidad en entornos abiertos, varios gobiernos están fomentando la movilidad activa (en bicicleta o a pie), aprovechando la reducción del tránsito vehicular para redistribuir el espacio vial (Tabla 2). Adicionalmente, están otorgando subsidios para la compra o reparación de bicicletas.

CiudadImplementación
Lima300 km de ciclovías para finales de 2020
Bogotá35 km de ciclovías temporales
Milán35 km de vías para ciclistas y peatones y descuento de hasta 70% para la compra de bicicletas
París50 km de ciclovías y subsidio de hasta €400 para la compra de bicicletas eléctricas
Berlín24 km de ciclovías
Tabla 2. Acciones para fomentar la movilidad activa en ciudades seleccionadas

Las ciudades también están apuntando a un cambio en la demanda de movilidad, a través de intervenciones urbanas para acercar actividades esenciales y de ocio a los diferentes barrios. Con esto, se busca la reactivación económica de los negocios de cercanía y la provisión de asistencia a las poblaciones vulnerables, disminuyendo, a la vez, los grandes flujos de movilidad intraurbanos. El slow street movement, que incluye la reasignación de espacio público de vehículos hacia bicicletas y personas, ha sido parte de estas acciones. Asimismo, se ha avanzado en la digitalización de trámites y servicios públicos, evitando desplazamientos.

En general, la pandemia ha reforzado la idea de crear ciudades policéntricas, donde los habitantes puedan encontrar lo que necesitan dentro de los 15 minutos a pie de donde residen. A través de medidas que incluyen modificaciones a los planes de uso del suelo y planes de transporte, e incentivos financieros y fiscales, ciudades como París, Milán y Melbourne están utilizando la pandemia para llevar las actividades a los barrios, en vez de las personas a núcleos monocéntricos (Bloomberg, 2020; Financial Times, 2020; New York Times, 2020b).

3. Uso de la tecnología para reducir el riesgo de contagio

A nivel internacional, tecnologías como la inteligencia artificial, la automatización y la digitalización están cumpliendo un rol importante en la prevención de contagios en el transporte en general. Las cámaras termográficas están presentes extensivamente en las estaciones de TP de Asia y también en algunas ciudades de ALC como Bogotá y Buenos Aires (Infobae, 2020). En varias ciudades de la región se han incentivado los pagos digitales del TP, bicicletas y peajes urbanos.

Bogotá, Buenos Aires, Curitiba, La Paz y Quito, entre otros, se aliaron con el BID para la aplicación de la plataforma de código abierto “Distancia2” (Figura 1), que utiliza video detección e inteligencia artificial para monitorear el distanciamiento social en zonas de alto tráfico de personas, como estaciones de metro, calles de las ciudades y mercados, y brindar información a las autoridades para la implementación de acciones que mitiguen el riesgo de aglomeración en tales zonas (ver vídeo).

Figura 1. Captura de imagen de la plataforma “Distancia2”. Fuente: BID (2020)

Si bien existe aún mucho por comprender acerca de COVID-19, los resultados de investigaciones y experiencias disponibles a nivel internacional y regional pueden señalarnos algunos aspectos importantes acerca de la relación entre el virus y la movilidad en las ciudades. En particular, estos aspectos pueden contribuir a promover una movilidad segura, que facilite el desconfinamiento y la reanudación de las actividades económicas y sociales. Para conocer más sobre este tema, los invitamos a visitar el sitio interactivo disponible en https://interactive-publications.iadb.org/es/convivir-con-el-coronavirus/como-impulsar-una-movilidad-segura-en-las-ciudades


Archivado bajo:Coronavirus, covid-19, Transporte, Transporte Urbano Etiquetado con:coronavirus, movilidad, movilidad segura, movilidad urbana, redes de movilidad

Agustina Calatayud

Agustina Calatayud es Especialista Sr. en Transporte en el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), donde estructura programas de inversión y asistencia técnica para los países de América Latina y el Caribe en las áreas de fortalecimiento del sector privado, cadenas de abastecimiento, logística y conectividad. Antes de unirse al BID en 2010, Agustina trabajó con diferentes organismos internacionales (Comisión Europea, Naciones Unidas, Organización Internacional del Trabajo), el sector público (Alcaldía de Turín) y el sector privado en las áreas de gestión de cadena de suministro, logística, acceso a mercados y facilitación del comercio. Es Doctora en Ingeniería Mecánica y Sistemas por Newcastle University (Reino Unido), y posee maestrías de University of California, Berkeley (Estados Unidos) y Università degli Studi di Padova (Italia). Ha sido galardonada con los premios “PhD Dissertation of the Year” del Chartered Institute of Logistics and Transport del Reino Unido e Irlanda y “Outstanding Doctoral Resarch in Logistics and Supply Chain Management” de Emeral Publishing. Ha recibido premios internacionales de la Asociación Europea de Logística, la Unión Europea, la Fundación Rotary y los gobiernos de Italia y de la República de Corea. Sus investigaciones han sido publicadas por revistas científicas especializadas, organismos internacionales y academia.

Francisca Giraldez Zúñiga

Egresada de Ingeniería Civil Industrial Diploma en Ingeniería de Transporte de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Actualmente cursa una maestría en Ciencias de la Ingeniería en la misma Universidad, donde modela la elección de ruta de los usuarios del Metro de Santiago. Trabajó 2 meses en el Metro de Santiago desarrollando una simulación que buscaba optimizar la contención de las personas en la entrada de los andenes durante el horario punta-tarde. Durante su etapa universitaria fue profesora auxiliar de los cursos: Modelos de Tráfico, Modelos de Demanda, Equilibrio en Redes de Transporte, Planificación de Sistemas de Transporte Urbano, entre otros. También trabajó en una investigación, publicada por el Transportation Research Record, sobre las inequidades del sistema de transporte de Santiago considerando los distintos grupos socioeconómicos.

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