Un espacio para ideas y soluciones en seguridad ciudadana y justicia en América Latina y el Caribe

10 anos da Lei Maria da Penha, legislação chave contra a violência doméstica

Dino Caprirolo e Laura Jaitman

Esta semana foi realizada a 10ª Reunião do Fórum Brasileiro de Segurança Pública. Este fórum é um espaço que reúne a sociedade civil, acadêmicos, políticos e o setor privado para promover a transparência no policiamento e gerenciamento de segurança no Brasil. O tema central do encontro foi a violência contra as mulheres, em comemoração ao 10º aniversário da Lei 11.340 / 2006, popularmente conhecida como Lei Maria da Penha.

O BID participou de painéis sobre os custos sócio-econômicos do crime e os custos da violência contra as mulheres. Antes de começar a nossa apresentação sobre os custos do crime, vimos entrar no auditório uma mulher em uma cadeira de rodas. Ela tornou-se paraplégica por volta de 1983 em decorrência da primeira tentativa de seu marido, pai de suas três filhas, de assassiná-la. Naquela ocasião, ele atirou em suas costas enquanto ela dormia, simulando um assalto. Na tentativa seguinte, ele tentou eletrocutá-la duas semanas depois de ela voltar do hospital. Ela denunciou-o e tentou levá-lo para a prisão por 19 anos e meio. Ele foi considerado culpado em duas ocasiões, mas foi liberado por recurso. Ela não desistiu e levou seu caso à Organização dos Estados Americanos. Em 2002, o autor foi condenado a 8 anos de prisão, mas permaneceu lá por apenas um ano. Ela continuou lutando por mudanças na lei. No Brasil, até então, não existia legislação sobre violência doméstica, nem locais onde as vítimas podiam ficar protegidas.

Los autores con Maria da Penha

Los autores con Maria da Penha

Finalmente, em 2006, a Corte Interamericana de Direitos Humanos responsabilizou o governo brasileiro por não tomar medidas eficazes para processar e condenar os autores de violência doméstica. Em resposta, o governo brasileiro promulgou uma lei em 2006 sob o nome simbólico “Lei Maria da Penha sobre violência doméstica e familiar”. Esta senhora em uma cadeira de rodas, que nos honrou com a sua presença em nossas apresentações no Fórum Brasileiro de Segurança Pública e que mudou as leis do Brasil e de vários países da região, é a Maria da Penha.

A Lei Maria da Penha

Esta lei abrange a implementação de políticas para coibir a violência doméstica e familiar contra a mulher. É a primeira vez em que a violência doméstica e familiar é classificada como um crime e uma violação dos direitos humanos na legislação brasileira. Ele define a violência doméstica e familiar como qualquer ação ou omissão baseada no gênero, que cause morte, lesão, sofrimento físico, sexual ou psicológico e dano moral ou patrimonial para as mulheres. Isso inclui tanto o campo de família, definido como espaço de vida permanente, quanto o âmbito da família, entendida como uma comunidade de indivíduos que têm uma ligação  ou qualquer relação íntima de afeto, independentemente da convivência.

A Lei Maria da Penha estabelece tribunais especiais e penas  mais rigorosas para os infratores, mas também uma multiplicidade de instrumentos de prevenção e assistência às vítimas. Entre as atividades de prevenção, inclui-se a incorporação do tema nos currículos escolares, nos meio de comunicação, campanhas, pesquisas e coleta de dados. Estabelece-se a implementação da uma polícia especializada no atendimento às mulheres, em particular a Delegacias da Mulher, e outros lares e centros de socorro. Das forças de segurança, são esperadas a resolução dos casos e a coordenação entre o Judiciário, o Ministério Público, e as áreas de segurança, bem-estar social, saúde, educação, trabalho e habitação.taxa homicidios mulheres brasil

Hoje 98% das mulheres conhecem a lei no Brasil e, de acordo com Maria de Penha, muitas afirmam terem sido salvas por ela. No entanto, o problema da violência doméstica e da violência mais ampla contra as mulheres continua grave no Brasil. No Fórum Brasileiro de Segurança Pública, também foram discutidos os desafios para a implementação da Lei, que têm sido desigual no território brasileiro. As cidades maiores têm melhores serviços, mas no interior ainda há muito por fazer.

A violência contra a mulher em números

Foi publicado esta semana um estudo do Fórum Datafolha que entrevistou 3.625 pessoas em 217 cidades em todo o Brasil no mês passado sobre a situação da violência de gênero, com resultados impressionantes:

-30% dos entrevistados acreditam que a vítima tem culpa.

-65% dos brasileiros têm medo de sofrer algum tipo de violência sexual. O medo é maior entre as mulheres: 85% temem a violência sexual.

“Metade dos entrevistados não acredita que a polícia esteja preparada para atender mulheres vítimas de violência sexual.”

De acordo com o “Mapa da Violência 2015: assassinatos de mulheres no Brasil“, entre 1980 e 2006, antes da promulgação da lei, o crescimento do número de homicídios foi de 7,6% ao ano. Com a vigência da lei, o crescimento de tais assassinatos caiu para 2,6% ao ano. O crescimento, no entanto, ainda se manteve elevado, especialmente entre as mulheres afrodescendentes. Apenas em cinco estados foram registradas quedas nas taxas: Rondônia, Espírito Santo, Pernambuco, São Paulo e Rio de Janeiro. De acordo com um estudo realizado pelo IPEA, a lei tem ajudado a retardar o crescimento dos homicídios contra mulheres que ocorreram dentro das residências quando confrontados com aqueles que acometeram os homens. No entanto, o estudo mostra grandes disparidades na implementação da lei no país. Devido à indisponibilidade de dados, o estudo não avaliou o efeito da lei sobre a violência não letal, que é o foco principal da lei.

A taxa de homicídios com vítimas do sexo feminino em 2013 foi de 4,8 homicídios por 100.000 mulheres, quase três vezes a taxa média internacional, o que coloca o Brasil como quinto país com a maior taxa de homicídios do mundo, em uma amostra de 83 países da OMS . Apenas em 2013, 4.762 mulheres foram mortas, implicando que 44% de total de municípios dos países apresentaram uma redução no número de mulheres.

Homicídios com vítimas do sexo feminino não são, necessariamente, feminicídio. Somente em 2015, foi promulgada a Lei do Feminicídio13.104 / 2015, que afirma que os homicídios motivados pela condição do sexo feminino devem ter um tratamento diferenciado na justiça.

Dos 4.762 homicídios de mulheres em 2014, 50,3% foram executados por um parente da vítima, o que significa sete feminicídios por dia. 33,2% dos homicídios tiveram como autores o parceiro ou ex-parceiro da vítima.

No BID, estamos muito comprometidos com a agenda de prevenção e redução da violência contra as mulheres. Por um lado, incentivando a geração e coleta de informações sobre esse tipo de violência silenciosa e a geração de conhecimento sobre o assunto. Por outro lado, consideramos a dimensão de gênero em nossos programas de segurança pública e também trabalhamos com os governos em programas específicos para melhorar os serviços para vítimas e tratamentos para os agressores.

Caprirolo y Jaitman trabalham no BID

Laura Jaitman
Sobre el autor
Laura Jaitman is an economist in the Research Department of the Inter-American Development Bank. She previously coordinated research for Citizen Security and Justice at the IDB. Her principal areas of research are the economics of crime, the evaluation of policies to prevent and reduce crime, and political economy. Before joining the IDB, she worked for a decade as a consultant to the World Bank, the IDB, and J-PAL in the evaluation of the impact of public policies in different countries of Latin America. Jaitman holds a Ph.D. in Economics from University College London; a Master's in Economics from the University of San Andrés, Argentina, and a Bachelor's in Economics from the University of Buenos Aires.

Dejar una respuesta

*