Los barrios de nuestras ciudades son mucho más que la suma de sus edificios y calles; son parte de nuestra esencia e identidad. En el BID somos conscientes de la importancia que tienen los barrios patrimoniales para nuestras ciudades. Por ello, desde la División de Vivienda y Desarrollo Urbano del BID trabajamos junto con las autoridades nacionales y locales en la revitalización estratégica de estas áreas metropolitanas con el objetivo de mejorar y poner en valor los inmuebles históricos, pero también, incrementar la actividad socioeconómica de sus residentes.
Hace unas semanas dimos comienzo a una serie de blogs que recogen algunos de los proyectos más emblemáticos que se desarrollaron en Chile a partir de la colaboración del BID y la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) en el marco del Programa de Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial Emblemática (PRBIPE). En el último blog de la serie, reflexionaremos sobre 5 lecciones aprendidas de este programa, a través de casos de éxito en barrios patrimoniales de Chile:
1. La importancia de contar con un plan de revitalización integral
Los barrios patrimoniales pueden considerarse como laboratorios de innovación que permiten testear nuevas formas de hacer ciudad. Cada uno de los 13 barrios del PRBIPE contó con un Plan de Revitalización Barrial con un claro enfoque integral.
De estos 13 barrios, un caso exitoso de proyecto integral implementado durante la ejecución del PRBIPE es la habilitación y acondicionamiento de la Oficina de Barrio de Cartagena (Ex Residencial El Castillo). El PRBIPE logró implementar un modelo que incorpora las obras físicas de mejora del entorno urbano y de recuperación del patrimonio cultural e histórico, intervenciones de naturaleza social y de desarrollo económico y de apoyo a la población residente.
La primera etapa de esta iniciativa consistió en la adquisición del inmueble por parte del municipio con recursos del PRBIPE en 2015. Cuatro años después, el equipo de PRBIPE elaboró el diseño de la recuperación, el cual incluía un modelo de gestión del edificio. De forma paralela, se tramitó la aprobación de la intervención por parte del Consejo de Monumentos Nacionales para llevar a cabo el proyecto de restauración y habilitación del inmueble. Tras obtener la licencia de habitabilidad, la Oficina de Barrio inició su funcionamiento.
El inmueble alberga la Oficina de Fomento Productivo y Turismo de la comuna, y la Dirección de Desarrollo Económico Local, la cual nació gracias al modelo de gestión del PRBIPE. Esta entidad tiene como objetivo fomentar actividades turísticas, y orientar a la población para acceder a diferentes proyectos y fondos de emprendimiento.
2. La sostenibilidad de los proyectos requiere un apoyo importante de la misma comunidad
La adquisición del Inmueble Ex Asilo de Ancianos de las Hermanitas de los Pobres es un claro ejemplo de proyecto que promueve el apoyo de la comunidad (tanto del sector público-privado como público-público).
La recuperación de este inmueble ha hecho posible que en un solo edificio se puedan albergar distintas actividades que el municipio de Santiago quiere desarrollar, dándole como destino un Centro de Servicios Comunitarios Matta Sur. En el inmueble se encuentra instalada una unidad de la Dirección de Seguridad Vecinal, la Botica Comunitaria, Lavandería Comunitaria, Club del Adulto Mayor, Oficinas de la Fundación Palabra para la implementación de la Biblioteca Latinoamericana para niños y jóvenes, Oficina Barrial REVIVE Santiago, Agencia de la ONU para refugiados, y áreas verdes para espacio comunitario.
3. Las ciudades deben pensar en soluciones a escala barrial para dar respuesta a las situaciones de crisis
Para hacer frente a la pandemia y superar la crisis económica producida por ésta, el Programa contempló la realización de fondos concursables en apoyo a las pequeñas empresas de los barrios.
De esta iniciativa es relevante poner en valor la importancia de ser flexible para adaptarse a los problemas del entorno, contar con un diagnóstico previo antes de realizar las convocatorias, así como dar un acompañamiento y seguimiento constante durante la entrega de los recursos a los beneficiarios. El acompañamiento en la postulación de los planes de negocios fue clave para la correcta ejecución de los recursos.
Un ejemplo fue la creación del Fondo de Emergencia Para la Mejora de las Condiciones de las EMT o Emprendimientos de los Barrios de la comuna de Estación Central, en la Región Metropolitana en el Polígono Casco Histórico de la Población Los Nogales. Este fondo benefició a, por lo menos, 60 unidades de negocios para realizar inversiones en habilitación de infraestructura; equipos y equipamiento; compra de insumos, materia prima y mercadería.
Un segundo ejemplo es el caso del Fondo Concursable Zona Cero. En este proyecto, el PRBIPE generó fondos concursables para apoyar a los comerciantes ubicados en zonas colindantes a la Plaza Italia en Santiago. Se definieron distintos tipos de beneficiarios, teniendo en cuenta las micro, pequeñas y medianas empresas del rubro hotelero, gastronómico y cultural, o las industrias creativas, arte y cultura, entre otras. El objetivo fue apoyar a PYMES y mini-PYMES durante la pandemia a través de modelos de negocio sostenible.
4. Los proyectos de infraestructura deben comunicar sus plazos, procesos y logros de manera efectiva
La ejecución de un proyecto de infraestructura puede tomar varios años en ser concretado. Para evitar generar falsas expectativas en la comunidad es importante comunicar de manera efectiva los plazos reales que conlleva el diseño y/o implementación de un proyecto. Así mismo, a la hora de formular proyectos, estos pueden visibilizarse de manera integral, complementándose desde varias aristas y proyectando diferentes etapas de ejecución de manera progresiva; por ejemplo, con primeras piedras o hitos de inicio que sean actos de confianza en el territorio.
Un ejemplo de esto lo encontramos en el Proyecto Placemaking Territorio Activo. En esta ocasión, con el objetivo de fortalecer y fomentar la participación ciudadana, se realizó una campaña de 3 días en el entorno del inmueble destinada a activar los espacios públicos mediante la socialización de metodologías e intervenciones de urbanismo táctico.
5. Las ciudades deben ofrecer espacios públicos atractivos y seguros para la comunidad
Para asegurar la implementación de espacios públicos atractivos y seguros para la comunidad, además de contar con buenos diseños que aseguren su accesibilidad, es enriquecedor poder complementarlo con proyectos de seguridad barrial. Esto adquiere especial relevancia en puntos críticos de las ciudades, para ofrecer una percepción de seguridad y promover su uso por parte de la comunidad en las diferentes horas del día, evitando, así, focos de delincuencia.
Un ejemplo de proyecto de seguridad barrial es el Centro Comunitario Servicios Municipales Barrio Yungay, ubicado en la comuna de Santiago donde funcionan las dependencias municipales de la Dirección de Seguridad. Esta nueva infraestructura ha permitido mejorar la calidad de vida de todos los vecinos, contribuyentes y usuarios de la comuna, por medio de servicios orientados a la prevención y resolución de problemas generados por la ocurrencia de delitos.
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