Integrar las prioridades ciudadanas en las negociaciones del Clima

Por: Mónica Araya *

Un sentir ciudadano a favor de la calidad de vida es palpable.  Menos contaminación, más espacios verdes y fácil acceso a transporte limpio y digno. A medida que estas aspiraciones entran en el imaginario ciudadano se crean condiciones favorables para el uso de energía renovable. Este años una petición en línea pedía a los gobiernos optar por la energía limpia al 100 por ciento y 2 millones de personas en el mundo la apoyaron.  La Marcha Popular por el Clima del 21 de septiembre también marcó un hito. Más de 400.000 ciudadanos caminamos pacíficamente por las calles de Manhattan apoyados por 3.000 actos que iban desde Bogotá hasta Sydney. Hubo marchas en 166 países con lúcidas expresiones ciudadanas a favor de una economía que no dañe la salud de las personas, que crezca a través de energía renovable y sea justa.

Al ciudadano latinoamericano le preocupa el cambio climático según lo muestra una encuesta del BID. Sabe que es un problema real y que puede llegar a impactar su entorno.  Ya el 2 de noviembre oímos a la comunidad científica internacional, el IPCC, publicar su más reciente y sólida confirmación de la realidad y urgencia de cambio climático.  El mensaje fue claro: la pregunta no es si existe o no el cambio climático sino cómo y cuando hacer desde ya.

La semana antepasada comenzó en Lima Conferencia del Clima de las Naciones Unidas. La “COP20” (la veinteava conferencia de las partes según siglas en inglés) consiste en dos semanas de negociaciones entre gobiernos que son complementadas por innumerables actividades paralelas. ¿Qué se espera de la COP? Salir con un borrador de texto que pueda ser negociado en 2015 y acordado en diciembre 2015 en París.  Un pilar del acuerdo de París serán medidas que cada país autodeterminará – las “contribuciones nacionales” (o “INDCs” por sus siglas en inglés). Dado que los gobiernos escogen sus propias acciones, estas deberían ser negociadas domésticamente de forma transparente.

 

Traducir las negociaciones al lenguaje ciudadano

El proceso que llevará a un acuerdo en París el próximo año ofrece una oportunidad vital para la sociedad latinoamericana: Debemos integrar las prioridades ciudadanas en materia de desarrollo y calidad de vida en los compromisos climáticos que asumirán los gobiernos.

Propongo pasos básicos para que acercar a los gobiernos y negociadores a la ciudadanía:

• Coloquios: Los negociadores deben explicar la posición nacional de cara a la COP20 y al acuerdo de París 2015. Se deberá publicar en línea la posición nacional antes de la COP y la composición de la delegación.
• Traducción: Después de la COP20 se deben “traducir” los resultados en y explicar las expectativas para el acuerdo de París 2015 en lenguaje no-técnico.
• Consultas:  Antes de Marzo 2015, se deben consultar públicamente las prioridades nacionales a ser llevadas a París 2015 para evitar una posición nacional que solo refleje la postura del equipo negociador.
• Preparación:  Crear condiciones favorables en la opinión pública para la adopción de compromisos nacionales de cara al acuerdo climático de París.  Estos compromisos deberán recibir apoyo fuera del gobierno.

 

Hay mayor conciencia de la necesidad de transparencia. La Asociación Independiente de América Latina y el Caribe (AILAC), creada en 2012 por Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Panamá y Perú, pone en línea sus posiciones desde 2014. Este año, Brasil también ha iniciado un proceso de consultas públicas para explicar su posicionamiento hacia París 2015 e interactuar con la sociedad civil.   Chile y México han iniciado sus consultas públicas también.

 

Medidas urbanas son clave

En América Latina, la agenda urbana es el vínculo natural entre la ciudadanía y los compromisos de reducción de emisiones. Las acciones climáticas enfocadas a mejoras en el transporte público deben y pueden ser una de las bases de nuestros compromisos para reducir emisiones y no aumentarlas en el futuro. Estas medidas reducirían la contaminación, ayudarían a quemar menos combustibles fósiles, y esto ayudaría no solo a combatir el cambio climático sino a aumentar la calidad de vida en la ciudades.  De hecho una encuesta del BID a 5.000 ciudadanos reveló que el transporte es una de las cinco grandes prioridades.

Hay precedentes innovadores en esta línea. En Chile, Michele Bachelet ganó apoyo para “un impuesto verde” que le pone precio al carbono proveniente de autos como parte de una gran reforma fiscal. En la Cumbre del Clima de las Naciones Unidas, Luis G. Solís, Presidente de Costa Rica, anunció que la inversión en un tren metropolitano sería uno de los pilares para que mi país sea carbono neutral en 2021.  Es conocido también que Colombia ha sido pionero en cuanto a medidas en transporte limpio.

Cerca del 82% de la población latinoamericana vive en ciudades lo cual representa el índice de urbanización más alto del planeta. Nuestra región tiene las condiciones idóneas para – y la obligación moral de – integrar una nueva visión de desarrollo urbano en nuestros compromisos climáticos a partir de 2020. Que el calor de las negociaciones no eclipse esta realidad ciudadana en América Latina.

Es hora de hacer la transición del transporte sucio, caótico e indigno a un sistema moderno, público y limpio. Tendría beneficios para el clima y para la vida cotidiana  de millones de personas. La COP en Lima debe marcar un punto de inflexión: una nueva consciencia de que lo llevado por los gobiernos en el marco del Acuerdo de París 2015 sólo será exitoso en la medida que refleja prioridades consensuadas con la sociedad.

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* Dra Mónica Araya, economista costarricense, Fundadora y Directora de Nivela y Costa Rica Limpia. Fue-negociadora en cambio climático por Costa Rica y participó en la creación de AILAC.  Puede seguirla en @MonicaArayaTica