Plan de recuperación verde: ¿qué es? ¿Y cómo se implementa?

Con una perspectiva de la orientación del proceso de recuperación de la economía como una herramienta para luchar contra el cambio climáticomuchos planes de recuperación ya están siendo lanzados. Ariel Yépez y Mauricio Tolmasquim muestran la oportunidad y la importancia de las políticas de transición energética en la recuperación verde.

¿Cómo son los planes de recuperación verde que están siendo anunciados? ¿Cómo se pretende implementarlos? Aquí seleccionamos los principales planes de recuperación anunciados que cuentan con información sobre cuáles son las tecnologías y servicios asociados al sector de energía que estarán en el foco de la recuperación.

1. Corea del Sur

El plan de recuperación  es promovido por dos nuevos acuerdos: el nuevo Acuerdo Digital y el Nuevo Acuerdo Verde. El Nuevo Acuerdo Verde consta en transformar los servicios básicos a través infraestructura verde, establecer un ecosistema innovador de industria verde y expandir la energía baja en carbono y distribuida. El acuerdo digital consta en garantizar un acceso inclusivo a la información y tecnologías de comunicación, fortalecer la red de seguridad, establecer completamente las industrias que no requieren trabajo presencial (non-face-to-face industries), y digitalizar otros sectores relevantes.

En el sector de energía la meta es disminuir la dependencia del carbón y alcanzar 20% de renovables en una década y 35% en dos décadas. Esto incluye un mayor apoyo para la energía renovable, energía distribuida, e impulsar del desarrollo de vehículos de hidrogeno, la construcción de nuevas instalaciones de producción de hidrógeno, el uso de vehículos ecológicos y la reducción de emisiones.

Para llevar a cabo esto, se invertirá en diferentes áreas de la industria, energía, medio ambiente, y otros sectores relevantes. Junto con esto se planea implementar políticas que incentiven la inclusión de las nuevas tecnologías que ayuden a reducir las emisiones. El Nuevo Acuerdo Verde comprometerá un financiamiento público para 2022, con el objetivo de crear alrededor de 133,000 empleos. Esto representará un aumento de 82% del presupuestos de financiamiento público en el próximo año.

Propuestas que impactan directamente el sector de energía:

• 4.5 mil millones de dólares en energía renovable e hidrógeno
• 4.9 mil millones de dólares en la transformación verde de edificios
• 1.4 mil millones para financiar la industria baja en carbono y a empresas verdes y sustentables

2. Unión Europea

La Unión Europea ha propuesto como uno de sus ejes del plan de recuperación económica post pandemia la implementación del Pacto Verde que consiste en la inversión en áreas tales como edificación verde, energía renovable, conservación, transporte verde e investigación y desarrollo como uno de los principales motores de la economía y creación de empleos. El Pacto Verde Europeo tiene el fin de garantizar que todo sea utilizado en su máximo potencial y de esta manera las inversiones públicas deberán acatar el juramento de “no hacer daño”.

Los fondos del paquete de estímulo llamado “Nueva Generación” financiará los siguientes programas:

• Instrumento de Recuperación y Resiliencia, con un presupuesto de 635 mil millones de dólares, distribuido en fondos y préstamos ayudará a países miembros a implementar inversiones y reformas necesarias para una recuperación sostenible.
• REACT-EU: una nueva iniciativa que busca proporcionar un complemento de apoyo con un presupuesto de 62 mil millones de dólares disponible a partir de 2020 y se distribuirá de acuerdo con el impacto de la crisis. Además, a iniciativa apoyará a trabajadores, pequeñas y medianas empresas, los sistemas de salud y las transiciones verdes y digitales.
• Fondo de Transición Justa y Fondo de Agricultura Europea para el Desarrollo Rural: La Unión Europea propone fondos adicionales para apoyar la transición verde.
• Instrumento de Apoyo a la Solvencia: Con un presupuesto de 35 mil millones de dólares servirá para inyectar inversión a empresas en sectores, regiones y países más afectados.
• InvestEU: La Comisión Europea ha propuesto duplicar la capacidad del plan de inversión de Europa.
  • Instrumento de Inversión Estratégica: Dentro del programa InvestEU y financiado en parte por el estímulo “Nueva Generación”, se dedicará al fortalecimiento de la resiliencia y anatomía estratégica entre sectores clave relacionados a la tecnología y a las cadenas de valores.
• EU4Health: un programa nuevo con un presupuesto de 10.6 mil millones de dólares para ser invertidos en la prevención y preparación de crisis de salud, adquisición de medicamentos y equipamiento médico, y el mejoramiento de salud al largo plazo.
• Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional y el Instrumento de Ayuda Humanitaria: programas que serán reforzados para el apoyo internacional.

Estos programas son orientados por el juramento antes mencionado de “no hacer daño”, así como las prioridades en inversiones verdes establecidas por el Semestre Europeo, los Planes Nacionales de Energía y Cambio Climático, y por los planes de Transición Justa. Además, esto será acompañado por un 25% del presupuesto de la Unión Europea gastado  específicamente en inversiones verdes y fondos adicionales para “Horizon Europe” (113 mil millones de dólares). También se harán esfuerzos significativos para generar un ambiente con mayor certeza al largo plazo para incentivar la participación del sector privado en inversiones verdes. Para garantizar que los intereses ambientales y sociales se integren en las estrategias del sector privado, la Comisión presentará una nueva iniciativa en 2021 sobre gobernanza empresarial sostenible.

Propuestas que impactan directamente el sector de energía:

• Edificaciones y eficiencia energética: Duplicar la tasa de renovación del mercado de construcción actual  No se cuenta con una cantidad aproximada de inversión.
  • Empleos verdes: Casi de 50 mil millones de dólares combinados (inversión pública y prestamos) en ayudar a reducir el impacto socioeconómico de la transición energética  y crear un nuevo préstamo para el sector público para ayudar con la transición.
  • En Generación eléctrica renovable se invertiría en tecnologías de almacenamiento de energía, hidrogeno limpio, baterías, captura y almacenamiento del carbono, entre otras. No hay cifra aproximada de inversión.
  • Hidrógeno: Se propone trabajar a través de la Alianza Europea para crear una estrategia de hidrogeno limpio. No se conoce una cifra aproximada de inversión.
  • Industria: se tiene una iniciativa de capital natural y economía circular, invirtiendo en movilizar alrededor de 11.3 mil millones de dólares en los siguientes 10 años.
  • Investigación y desarrollo: Se propone dar fondos a la investigación para el desarrollo de nuevas tecnologías limpias.
  • Vehículos eléctricos: La propuesta pretende apoyar la instalación de un millón de centros de carga y otra infraestructura de transporte sostenible, entre otros.  

3. Alemania

Todas las directivas y planes europeos son implementados por los países de acuerdo con sus especificidades. El plan verde de Alemania consiste en una inversión esperada de 145 mil millones de dólares.  Esto se pretende lograr al poner el enfoque en industrias y  tecnologías limpias.

Dentro de los enfoques del plan se incluye invertir 11 millones de euros en la reducción de energía a minoristas en dos centavos de euro por kWh para reducir el recargo ecológico en los consumidores, otorgar 41 mil millones de euros a las áreas de transporte público/vehículos eléctricos/energía renovable y 8 mil millones de euros para promover la oferta y demanda de vehículos con combustible a base de hidrógeno. También se planean invertir mil millones de euros en apoyo a que las aeronaves reduzcan su emisión de dióxido de carbono.

Propuestas que impactan directamente en sector de energía:

• Edificaciones: Más de 2.3 mil millones de dólares destinados a un programa de renovación dirigido al CO₂ y a apoyar a que los pequeños municipios puedan tener acceso a la iniciativa nacional de protección de clima.
• Generación eléctrica: Inversión para reducir el cargo de la energía renovable y enmienda al tope de capacidad solar nacional.
• Hidrógeno: inversión combinada de 10.2 mil millones en producción de hidrogeno doméstico y una estrategia internacional de hidrógeno para tener una producción más económica. Esto incluye tener 5GW de generación eléctrica a base de hidrógeno.
• Investigación y desarrollo: 2.5 mil millones de dólares combinados de inversión en I&D incluyendo un aumento al límite permitido de inversión privada en inversión y desarrollo como deducible de impuestos, apoyo a investigaciones universitarias y organizaciones, y apoyo a programas del sector energético que estén enfocados en  electricidad, transporte, y otros subsectores relevantes.
• Transporte público: Alrededor de 10 mil millones de dólares combinados de inversión para apoyar con fondos al transporte público a nivel regional por la reducción en demanda, continuar con inversiones para la modernización, expansión y electrificación del sistema de tranvías, y para autobuses eléctricos y estaciones de carga.
• Vehículos eléctricos: 5.5 mil millones de dólares para duplicar el subsidio de la compra de vehículos eléctricos e híbridos de 3 a 6 mil euros, infraestructura de recarga incluyendo inversión en I&D y regulación que requiere a las gasolineras tener estaciones de recarga. También hay una propuesta de reforma al régimen tributario de vehículos eléctricos para que estos no paguen impuestos por 10 años.
• Industrias de aviación y automotriz: 3.4 mil millones de dólares combinados para acelerar la transformación hacia industrias más verdes, en este caso aviones y automóviles más ecológicos.

4. China

El plan de inversión de China para mejorar la economía posterior a la pandemia actual consiste en combinar inversiones en  5G, inteligencia artificial e infraestructura como construcción de carreteras, en transporte, vehículos eléctricos,  y en energías limpia, y proyectos de urbanización.

China se ha comprometido a invertir 1.4 billones de dólares en estas infraestructuras en los siguientes 5 años.  El país tiene el plan de otorgar más de 500 billones de dólares en bonos especiales para el gobierno durante el 2020  para así dar prioridad a nueva infraestructura y  nuevas iniciativas de urbanización.

Asimismo, China planea expandir su infraestructura de carga de vehículos eléctricos del país en un 50% este año para estimular la adopción de vehículos eléctricos y tiene intención de establecer 600 mil estaciones de recarga nuevas. Por último, extenderá el subsidio de vehículos eléctricos.

Existen también proyectos regionales y liderados por ciudades en China. Por ejemplo, Shanghái planea invertir 38.6 mil millones para llevar a cabo 48 proyectos nuevos de infraestructura en las áreas de red de generación, infraestructura innovadora, inteligencia artificial, y terminales inteligentes. De igual manera, la provincia de Guangdong ha destinado 842 mil millones de dólares en 1,230 proyectos en infraestructura de telecomunicaciones y en transporte interurbano.

5. Dinamarca

En el caso del plan financiero de recuperación de Dinamarca, han propuesto enfocarse en edificación, energías e industria. El Plan de Acción para el Clima consta de seis partes: la construcción de dos islas de energía eólica (offshore), inversión en tecnologías verdes, aumentar la eficiencia energética, garantizar la accesibilidad a calefacción verde, transformar la industria, y crear un sector de residuos completamente verde. El objetivo del plan es ayudar contra el cambio climático y la creación de empleos.

Un de los pilares de la implementación es la inversión pública en diferentes sectores, pero con grande importancia en al aumento de la eficiencia y la implementación de nuevas tecnologías.

Propuestas que impactan directamente en el sector de energía:

• Edificios: se ha propuesto una inversión de 4.5 mil millones de dólares para financiar la renovación de edificios de vivienda social existentes para transformarlos en edificios más ecológicos en el término de los siguientes seis años. 
• Generación eléctrica renovable: se ha propuesto una inversión de 400 millones de dólares encausados a la captura y almacenamiento del carbono. También se cuenta con un proyecto de “islas energéticas” es decir, una aglomeración de generadores eólicos offshore con una capacidad total de 6 GW, las cuales tendrán un costo cercano a los 42 mil millones de dólares, por lo cual se espera se puedan financiar a través de asociaciones públicas y privadas.
• Industria: Existen tres propuestas para el sector industrial. La primera propuesta cuenta con una cantidad aproximada de inversión de 100 millones de dólares para financiar la eficiencia energética de la industria en los siguientes 4 años para promover una transición verde.  La segunda propuesta industrial cuenta con una cantidad de inversión de 200 millones de dólares destinados a financiar el biogás y otros gases ecológicos, estos fondos constarían de 14 millones de dólares en el 2024.  Por último, la tercera consiste en otorgar fondos adicionales para ayudar a las compañías en la transición verde a pesar de los efectos de la pandemia.