Escrito por Mercedes Mateo-Berganza y María Luisa Iribarren
En Paraguay, la mayoría de las escuelas públicas tiene una jornada escolar corta, de apenas cuatro horas. Los niños que van a clases, ya sea por la mañana o por la tarde, pasan el resto de su día en casa o en las calles, muchas veces sin la supervisión de un adulto. Y, lamentablemente, las posibilidades de estos niños de recibir estimulación de calidad fuera de la escuela suelen ser muy diferentes entre niveles socioeconómicos. Pero hay buenas noticias: se está haciendo un gran esfuerzo al respecto.
El Ministerio de Educación (MEC) ha desarrollado un ambicioso plan de reforma de la educación para hacer frente a la baja atención y la alta deserción y repetición de grado de los estudiantes que resulta en un bajo aprendizaje. Uno de los principales componentes de este plan de reforma es ampliar la jornada escolar de cuatro horas diarias a un total de ocho. Los estudiantes recibirán refuerzo escolar en las materias básicas, pero también recibirán horas adicionales de formación en nuevas disciplinas que añadan valor a su formación y a su comunidad, tales como deportes, artes y valores cívicos (VIDEO: Ver la experiencia reciente con el BID y Scholas Occurrentes).
¿Por qué ampliar la jornada escolar?
Un reciente documento de Holland, Alfaro y Evans (2015) revisa 15 estudios que miden los efectos de reformas educativas similares en otros países de América Latina. Los autores reconocen a la jornada escolar extendida como una medida que genera impactos positivos y ganancias en los niveles de aprendizaje del estudiante, pero dicen que es probable que haya reformas más rentables para obtener resultados similares.
Mientras leíamos este documento, Angus Deaton fue galardonado con el Premio Nobel de Economía, y nos recordó que “el mundo es un lugar complicado y que reducirlo a teorías simples casi siempre es peligroso”. De hecho, dijo que “la historia del bienestar humano, por lo que realmente vale la pena vivir, no se logra mirando solo una parte de lo que es importante”, y volvimos a convencernos que prestar atención únicamente a los resultados de las pruebas de aprendizaje en las vidas de estos chicos, claramente, no era todo lo que importaba.
Veamos más de cerca los números de Paraguay. Las pruebas nacionales estandarizadas muestran que, entre el 30% y el 45% de los grados 3, 6 y 9 los estudiantes paraguayos apenas llegan a su nivel I de IV en lectura. Y en matemáticas, este grupo es casi el 50%. Según TERCE, Paraguay está por debajo del promedio de América Latina.
Por otro lado, las estadísticas señalan que aproximadamente un 24% de los niños viven en hogares de bajos ingresos; que casi el 12% de todas las familias son monoparentales, en gran mayoría encabezadas por mujeres (85%); que hay incidencia de pobreza en estos hogares y que la probabilidad de que la madre deba trabajar es mucho mayor. También se muestra que 150 mil niños están fuera de la escuela primaria, y que, de ellos, la mayoría están en los hogares más pobres. Casi uno de cada seis niños de entre 10 y 14 años de edad trabajan (15%), el 6% de las adolescentes dará a luz un niño, y que la delincuencia juvenil representa aproximadamente un 5% del total de los arrestos.
En estos contextos, la escuela debe ser mucho más que solo pruebas y exámenes. Un análisis económico razonable en educación debe tener en cuenta otras ganancias como que los niños se mantengan en un lugar seguro como la escuela, en vez de las calles.
La evidencia muestra que más horas en la escuela puede traer como beneficios la reducción de los embarazos de adolescentes y las tasas de delincuencia juvenil. Incluso podría aumentar la participación femenina en la fuerza laboral, ya que se ofrecerían opciones de cuidado de calidad a los padres y madres que trabajan. Y, debido a que hay grandes diferencias en las posibilidades entre niños ricos y pobres de hacer algo útil con su tiempo fuera de la escuela, extender la jornada escolar puede obtener importantes mejoras en la equidad, ya que los impactos de la misma tienden a ser mayores en las escuelas más desfavorecidas y en los estudiantes más pobres.
La escuela no puede resolver todos estos problemas, pero como Marta Lafuente, Ministra de Educación de Paraguay, lo ve: la escuela puede tener un papel en la comunidad que vaya más allá de la contribución educativa tradicional. En el programa propuesto por el gobierno, la extensión de horas se complementa con innovaciones pedagógicas y otras actividades que tradicionalmente son consideradas como extracurriculares. Esperamos ver un impacto no solo en las habilidades cognitivas, sino también en las habilidades blandas que son cruciales para asegurar una buena transición de la escuela a la fuerza de trabajo.
El BID está apoyando esta ambiciosa agenda mediante la asistencia técnica y el proyecto PR-L1097 recientemente aprobado. Paraguay se ha comprometido a llevar una mejor y más inclusiva educación para abarcar a más niños de las generaciones más jóvenes, y también producirá la primera evidencia experimental de los efectos de la ampliación de la jornada escolar en América Latina y el Caribe. Los resultados de este estudio proporcionarán más información para las reformas existentes y futuras en extender la jornada escolar no sólo para la región sino también para cualquier país que quiera recorrer este camino.
Me alegra mucho que el BID este llevando a cabo proyectos como estos, una consulta como puede mi organización ayudar en Guatemala a que también demos más jornadas medicas en las escuelas donde como dice el articulo son niños de bajos recursos.
Gracias
Susana Morales
Programa de Educación, Salud y Agricultura ONG Guatemala
Interesante la información, agregaría que el extender la jornada escolar debe ir acompañado de un programa con objetivos claros y medir el impacto en cada región.
Apreciados señores BID: Gracias por remitirme este importante artìculo. Les comento mi experiencia personal: Soy la autora de un modelo educativo nuevo para Colombia, segùn reconocimiento emitido por el Ministerio del Interior y su derivaciòn “Direcciòn Nacional de Derechos de Autor”, a travès del cual evidencio que, mientras nuestro gobierno colombiano apenas ahora està hablando de la implementaciòn de la JORNADA COMPLETA, mi instituciòn educativa denominada “Colegio Mozart – De Clase Internacional, desde hace ocho años cuando fue fundado, ya habìa implementado la jornada completa, como única alternativa para darle cabida a las artes, dándole la importancia y trascendencia que hasta el momento aún no le da el Sistema Educativo Colombiano, de tal manera que, mientras en Colombia la mayoría de colegios solo dicta un total de 40 horas anuales de artes o en el mejor de los casos, 80 horas anuales, mi institución educativa le ofrece la oportunidad a mis estudiantes de recibir entre 400 y 500 horas de Bellas Artes en el año escolar, lo cual se traduce en un 1.000% màs de beneficios recibidos por parte de los estudiantes a través de lo que nuestro proyecto educativo denomina “La terapéutica del arte”, que se fortalece dentro de un concepto de “humanizaciòn del arte”; ademàs de lo anterior y como ustedes lo mencionan, el haber implementado desde el nacimiento de nuestra instituciòn educativa, nos ha permitido no solo incluir el arte como herramienta fundamental para la estimulaciòn de las Inteligencias Múltiples y de la Inteligencia Emocional, sino que nos ha dado la posibilidad de incrementar también la intensidad horaria semanal de las asignaturas académicas, teniendo en cuenta que para Colombia es reglamentario ofrecer 800 horas anuales académicas para Preescolar y 1.000 para Primaria, de las cuales; en este sentido nosotros hemos podido rebasar este tope en unas 200 y 250 horas màs de cobertura acadèmica en cuanto a matemáticas, lengua castellana y los idiomas extranjeros: inglès y francès. Sumado a los anterior, el tener màs tiempo a nuestros niños y niñas en el colegio nos ha generado màs espacios de diàlogos con ellos para fomentar la auto-reflexiòn con miras a fortalecer los valores humanos, partiendo de las experiencias reales que ellos viven a diario como resultado de la convivencia y del compartir màs tiempo juntos. Finalmente y no menos importante, es que pdoemos hacer un mejor acompañamiento a los Padres de Familia, con el ànimo de trabajar en equipo en el noble deseo de atender integralmente a los menores, uniendo esfuerzos y compartiendo estrategias para que lo que se trabaja en el colegio tengo continuidad en la casa y viceversa. Desde la perspectiva de nuestro Proyecto Mozart, podemos dar una mirada muy distinta a lo que ven los miles de niños, niñas y adolescentes de nuestro paìs, azotado por la violencia y donde cada vez son màs notorios los ìndices de corrupciòn gubernamental, maltrato y abandono infantil, asì como la violencia intrafamiliar que tanto daño hace al adecuado desarrollo integral de los màs inocentes: nuestros niños y niñas, tanto en su primera como segunda infancia. Sobre èstos ùltimos hemos adherido a nuestra propuesta educativa, programas que permiten monitorear el proceso de Neurodesarrollo desde la escuela, asì como un hermoso Programa de Inclusiòn el cual denominamos: “Mozart para mì”.
Si ustedes, señores BID, desean conocer màs de nuestra propuesta educativa, con gusto estarè en disponibilidad de compartir mis experiencias, màs aùn sabiendo que en una etapa inicial de mi proyecto educativo, fuì beneficiada por un apoyo de su parte dentro del Proyecto Industrias Culturales – Banco Interamericano de Desarrollo BID, hacia el año 2.010, cuando nos denominàbamos: “Preescolar Creciendo con Mozart – Centro de Estimulaciòn Integral”. Abrazos: Mireya Ceròn Timanà – Licenciada en Mùsica Universidad del Cauca – Popayàn Colombai
Bello articulo. Es necesario revolucionar la educación en Latinoamericana, haciéndola más humana, al momento de valorar no darle tanto merito a la cantidad sino a la cualidad acompañada de calidad. En los exámenes de admisión, no solo valorar matemática y español como si fuera el plus ultra del conocimiento, sino valorar todo, desde la conducta hasta los valores inherentes al ser humano. En vez de enseñar al niño o joven la heroicidad de Bonaparta y la genialidad militar de Hitler y Alejandro Magno, porque no enseñarle la importación de nuestros héroes, en vez de enseñarles lo héroes de la revolución cultural china, porque no enseñarles los héroes de la comunidad, en vez de enseñarle sobre las inundaciones del Nilo, porque no enseñarles a recatar los ríos de su comunidad, en vez de enseñarles sobre los jardines colgantes de babilonia, porque no enseñarles sobre como hacer los jardines de su comunidad?
Comentario sobre la jornada escolar extendida y la calidad de la educación. El tiempo corto no es el factor fundamental para la baja calidad.
Lo principal es tener claridad en los objetivos y el perfil del egresado de acuerdo a su edad cronológica y su etapa de desarrollo psicológico. Siempre y cuando, y esto si es un prerrequisito se elabore un buen plan de sesión de clase o clase diaria a partir del curriculum de la asignatura, la unidad o tema que se está tratando y se utilicen los recursos didácticos manteniendo el interés del alumno iniciando por el pre diagnosticó (Lo conocido o próximo hacia lo desconocido o lejano), destacar la importancia de la temática en su vida, (Para que puede servirle en el presente y en el futuro de su vida) y continuar adecuadamente con el proceso pedagógico a partir de los objetivos de esa sección dentro de la unidad planificada.
Sobre el tiempo fuera del aula se debe dosificar adecuadamente las tareas asignando solo los que son capaces de realizar en un tiempo prudente sin sobre cargar al niño o joven y orientando a los padres de como acompañarlos sin hacerles las tareas.
Ojala que en Paraguay no suceda como en dominicana que cada ministro o funcionario de educación hace lo que le da la gana y no aplica lo planificado y consensuado y solo hablan de reforma y calidad como retorica y siguen haciendo lo mismo en esencia y por tanto continúan los pésimos resultados del sistema educativo que será de todo menos un sistema pues para serlo necesita estar integrado en todas sus partes.
¿Por qué ampliar la jornada escolar? Compartimos lo planteado en el siguiente comentario, en este documento del que opinamos: “Mientras leíamos este documento, Angus Deaton fue galardonado con el Premio Nobel de Economía, y nos recordó que “el mundo es un lugar complicado y que reducirlo a teorías simples casi siempre es peligroso”. De hecho, dijo que “la historia del bienestar humano, por lo que realmente vale la pena vivir, no se logra mirando solo una parte de lo que es importante”, y volvimos a convencernos que prestar atención únicamente a los resultados de las pruebas de aprendizaje en las vidas de estos chicos, claramente, no era todo lo que importaba”.
Añadimos nosotros: Donde están las canchas, los grupos o clubes de jóvenes, la transferencia de habilidades y destrezas para potenciar el aprendizaje, el rol del docente como educador profesional y su rol como orientador que ha superado la contradicción entre la forma de enseñar o métodos y la forma del alumno a quien se le debe prestar una atención individualizada por que cada persona es distinta a otra y unos aprenden de una forma y otros de otra debido a su personalidad, su desarrollo cognitivo, su evolución psicológica, y las herramientas con que cuente para aprender y de aprehender.
Y por último un factor de calidad es el rol de los gestores que deben acompañar el proceso, garantizar que se ejecute como parte de un sistema y dote de recursos materiales, capacidades y tecnológicos para abordar la realidad con un modelo lo mas cercano a la temática partiendo de lo concreto a lo abstracto.
Felicito a las autoridades paraguayas esta gran iniciativa y que la apliquen lo más pronto, ya que mucho tiempo se perdido en no atender prioritariamente a los niños en América Latina.
En mi país también se esta desarrollando como política de estado con resultados excelentes
La permanencia de los estudiantes y docentes en jornadas escolares productivas en aprendizajes autónomos, críticos y colaborativos resulta fundamental para la transformación de la educación tradicional en educación para el desarrollo. Más aprendizajes con calidad y más horas aplicadas al conocimiento y al desarrollo de competencias genera talentos humanos superiores. Los esfuerzos institucionales deben apuntar a más aulas, más docentes, más tecnologías, más calidad.
Excelente publicacion
Vale la pena estos tipos de estudios para poder asentar mas nuestro nivel educativo especialmente los países que recién estamos tratando de extender nuestra jornada escolar por que creemos que solo la educación nos sacara del subdesarrollo.
Y estos tipos de experiencias nos hacen tener mas confianza en los que nos proponemos, muy agradecidos de mi parte.
Quisiera comentar que en mi opinión, no es la cantidad de horas que los alumnos estén sentados frente a algún docente, sino la calidad del contenido y de los métodos de enseñanza que se utilizan en Latinoamérica.
Dentro de este contexto puedes existir un sin fin de obstáculos para poder lograr la atención de un grupo de alumnos con distintos intereses en común.
Hoy en día existen métodos como las TIC´S que se pueden utilizar para una mayor aceptación por parte de los alumnos que están por pasar a la universidad, utilizando una guía ingreso UNAM con videos animados y preguntas que los capacitan para los exámenes de la universidad.
Al afirmar que con esta reforma la escuela podría ofrecer opciones de cuidado de calidad a los padres y madres que trabajan, es abrirle paso a la concepción de que la escuela y el colegio no son mas que una guardería, un garaje para que los padres puedan GUARDAR a sus hijos que estorba en casa. No soy de Paraguay, pero ese es el problema que se vive en mi pais (Colombia), donde la sociedad cree que los docentes no son más que meros cuidadores y los jóvenes gustan de ir al colegio, pero no por las clases, sino porque en la casa no reciben amor ni atención de sus padres y los padres delegan incluso en el docente la función paternal de enseñar valores a sus hijos, pero cuando se les llama para comunicarles el mal comportamiento de estos, por la falta de atención en casa y se les dice que los menores deben asumir la responsabilidad de sus actos, entonces los padres asumen una actitud molesta porque se les llama a perder el tiempo y la emprenden contra el docente porque es mas fácil ignorar para ellos que sus hijos se salieron de control y dejarlos a la deriva que afrontar el problema, porque ello les quita tiempo. Sus hijos son una perdida de tiempo y un estorbo y pretenden que nosotros asumamos no solo la tarea de educarlos sino también de cuidarlos pero sin reprenderlos.
En mi Opinion, siento que en pleno siglo 21 tanto los jóvenes como los adultos tenemos que aprovechar todas las herramientas que el mundo nos ofrece. Como vemos en paraguay quieren aumentar las horas al sector escolar, para que los niños puedan reforzar lo aprendido. Pero actualmente se puede Estudiar en línea desde casa y asi los niños pueden estudiar desde la comodidad de su casa. Lo que quiero decir es que deberíamos aprovechar un poco mas la tecnología como forma de estudio!
Es claro que implementar la jornada escolar no asegura una educación de calidad; ya que hay muchas otras variables que deben ser tenidas en cuenta en la implementación de este tipo de normas. También es importante demostrar que las instituciones educativas no deben volverse el jardín infantil para jóvenes y adolescentes, donde es seguro tenerlos sin un proyecto claro de trabajo, y sobre todo con docentes, tutores, etc. que realmente estén preparados para poder apoyar a estos jóvenes, y que esa jornada extendida se vuelva una repetición de la escuela tradicional y genere efectos contraproducentes en los jóvenes y adolescentes, o solo preocuparse por lo académico y genere incremento en tasas de suicidio juvenil por no alcanzar los estándares exigidos por la instituciones educativas. Que el estado ofrezca los elementos de infraestructura, materiales y capacitación docente para implementar dichas jornadas extendidas.