En el Chaco paraguayo, la ciudad de Carmelo Peralta está experimentando una metamorfosis que lleva camino de convertirla en uno de los enclaves urbanos más prometedores de Paraguay. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en su misión de mejorar vidas en América Latina y el Caribe (LAC), tiene un importante rol en la elaboración de estudios de planificación para el desarrollo sostenible de este municipio, que se encuentra situado en frontera con Brasil, y en el que se prevé implemetar un ambicioso proyecto de desarrollo regional que beneficiará a miles de personas.
¿Quieres conocer cómo estamos trabajando para hacer posible el desarrollo urbano sostenible de Carmelo Peralta?
Carmelo Peralta: en el corazón de América del Sur
Carmelo Peralta es una ciudad joven, fundada en 2008. Con algo más de 4.500 habitantes, su población es muy diversa, pues el 16% la conforma el pueblo Ayoreo en tierras demarcadas, y pequeños grupos dispersos por todo el territorio.
Ubicada estratégicamente en la frontera con la ciudad brasileña de Porto Murtinho, Carmelo Peralta se sitúa a orillas del río Paraguay, que actúa como límite natural entre naciones. Este río forma parte de la Hidro vía Paraguay-Paraná (HPP- Tramo Sur), un sistema logístico crucial para el transporte de la producción de soja paraguaya, uno de los principales productos de exportación del país. Además, esta ruta es vital para Paraguay, pues el país depende de ella para acceder a las rutas comerciales internacionales en el océano Atlántico y la cuenca del Plata. El río es también una atracción turística regional, sustento y un área de cooperación internacional entre las fuerzas navales y de seguridad.
El proyecto de desarrollo regional más significativo en la zona es la consolidación del Corredor Vial Bioceánico, que conecta Sao Paulo con los Puertos del Norte de Chile. Este proyecto, que incluye la construcción del Puente Binacional entre Carmelo Peralta y Porto Murtinho, así como la expansión de la carretera en el lado paraguayo, ya está en marcha y promete transformaciones profundas en la región.
Figura 1: Conexiones multimodales – ruta bioceánica
Ante este panorama de cambio inminente, es urgente planificar el futuro de Carmelo Peralta. El Corredor Vial Bioceánico, un megaproyecto vial logístico internacional, está en plena construcción para reconfigurar el comercio entre América del Sur y Asia, lo que posiciona a esta ciudad en el epicentro de un sistema logístico intermodal de gran envergadura.
Es el momento de apoyar el desarrollo sostenible de Carmelo Peralta
Para optimizar estas oportunidades, el BID lanzó en mayo de 2023 el Plan Estratégico de Acción (PEA) para Carmelo Peralta, en colaboración con el Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH) y otras instituciones asociadas. Este plan ofrece un diagnóstico intersectorial de la ciudad y proporciona una guía para prevenir impactos negativos y aprovechar las oportunidades de desarrollo social y económico en el contexto de los cambios que se avecinan.
El PEA sirve para orientar la construcción de políticas públicas, proyectos y acciones priorizadas para enfrentar los escenarios que estiman desafíos poblacionales, socioambientales, urbanos, logísticos y económicos en la zona. Adopta una visión holística de la evolución urbana, armonizando con otras iniciativas como los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), además de la Nueva Agenda Urbana sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III) y los Objetivos Estratégicos y Áreas de Oportunidad que trae el BID en ciudades en el horizonte de 2025.
Figura 2: Estudios de base/visión 2025 BID
Figura 3: Las dimensiones y temas evaluados en Carmelo Peralta
A pesar de los desafíos surgidos por la pandemia de COVID-19, el proceso de desarrollo del PEA continuó con estrategias de participación virtual, asegurando la inclusión de la comunidad en el proceso. El PEA se alinea con el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial (POUT) de Carmelo Peralta, desarrollado con el apoyo del Fondo Mundial para la Naturaleza, proporcionando al municipio instrumentos de gestión alineados para un desarrollo sostenible.
¿En qué consiste el Plan Estratégico de Acción (PEA) para Carmelo Peralta?
Al identificar temas prioritarios como gestión de residuos sólidos, saneamiento, competitividad económica y salud (ver figura 4), el PEA propone líneas estratégicas de acción a corto, medio y largo plazo, con costos de inversión y pre-inversión definidos, así como un análisis de impacto y viabilidad. Estas acciones se centran en preparar el territorio para el desarrollo sostenible, crear un entorno favorable para el desarrollo socioeconómico y reforzar la gestión pública.
Figura 4: Resultado del filtro Semáforo
Los colores hacen referencia a:
- Rojo: Cuando el indicador señala una situación crítica
- Amarillo: Cuando el indicador necesita mejorar, pero no es urgente
- Verde: Cuando el indicador está dentro de los parámetros esperados
A partir del conocimiento adquirido sobre la ciudad, los diez temas considerados prioritarios de actuación para el PEA de Carmelo Peralta fueron:
- Gestión de residuos sólidos
- Saneamiento y drenaje
- Agua
- Competitividad de la economía
- Conectividad
- Empleo
- Salud
- Uso del Suelo y Ordenamiento Territorial
- Gestión Publica Moderna
- Energía
Con las 10 líneas de acción prioritarias a trabajar, se definieron de forma preliminar los costos de inversión y pre-inversión, y se llevó a cabo un análisis de impacto y viabilidad. Sobre la base de una visión intersectorial del desarrollo urbano, se crearon tres líneas estratégicas de acción:
- Preparación del territorio fronterizo para el desarrollo sostenible.
- Creación de un entorno favorable para el desarrollo socioeconómico.
- Refuerzo de la gestión pública.
Figura 5: Visión de largo plazo para el desarrollo sostenible de Carmelo Peralta
Figura 6: Presupuesto Estimado para la Ejecución del Plan Estratégico de Acción
Trabajando para un futuro más sostenible y próspero
El PEA para Carmelo Peralta es un ejemplo que sirve para demostrar que, con el uso de una metodología robusta que valora la participación ciudadana y que está basada en la planificación integrada y centrada en el desarrollo sostenible, es posible trazar un camino seguro para pensar en el futuro de una ciudad pequeña. Todo ello, sin perder de vista sus características físicas, sus fragilidades, sus potencialidades como ciudad fronteriza latinoamericana. Para leer más, puedes acceder al link aquí.
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