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Desenvolvimento Orientado por Transporte

Conheça o Desenvolvimento Orientado ao Transporte, estratégia de planejamento urbano útil (não só) para tempos de pandemia

30/06/2020 por Karisa Ribeiro - Jason Anthony Hobbs - Roberta Carolina A. Faria - Lorena Borges Dias Deixe um comentário


Para evitar o transporte público lotado, muitos trabalhadores optam pelo carro. Em crise, comerciantes fecham as portas e tornam trechos de ruas desertos e bairros menos agradáveis e seguros. Nem todos os serviços de saúde estão disponíveis em todos os bairros, o que obriga parte dos cidadãos a se deslocar longe para obtê-los. 

A situação descreve questões típicas dos tempos de COVID-19, mas não exclusivas: planejar cidades compactas e conectadas a sistemas de mobilidade são desafios urbanísticos de longa data que ganham ainda mais urgência com a pandemia. E é nesse contexto que cresce também a relevância do Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT), estratégia que preconiza justamente esse modelo de cidades mais sustentável e acessível. 

O DOT pode ser particularmente útil nos países em desenvolvimento, onde os modelos de crescimento costumam ser dispersos e segregados. Promove maior qualidade de vida com melhorias nos espaços públicos, formas mais integradas de mobilidade, seguridade social, habitação inclusiva e viagens menos longas. 

Figura 1: Visão geral das crises de saúde pública e urbanização. Fonte: autor.

Na prática, como funciona o DOT e quais os benefícios? 

Na prática, o DOT promove a concentração de moradia, comércio, trabalho e lazer próximos a sistemas de mobilidade urbana. A estratégia também prevê a integração de estações de alta capacidade com corredores-chave para o transporte local, otimizando o uso do solo e evitando deslocamentos desnecessários – quesitos úteis também para as estratégias de distanciamento social e para o trabalho de trabalhadores de serviços essenciais durante a pandemia. 

Tais estratégias podem ser implementadas tanto na escala macro do planejamento metropolitano de longo prazo, quanto na escala intermediária de bairros, como na escala micro de quadras. 

Cada uma dessas estratégias oferece benefícios únicos e melhorias para os habitantes. De modo geral, são diversas as vantagens do DOT: 

  • As intervenções do DOT são valiosas ferramentas no planejamento urbano – principalmente durante a crise atual – pois incentivam o uso mais eficiente do solo urbano; 
  • Apoio ao crescimento econômico e redução do impacto negativo da atividade humana sobre o meio ambiente; 
  • Benefícios indiretos para a saúde física e mental com medidas como alargamento de vias para pedestres e ciclistas, promovendo atividades físicas.  
  • Redução nas emissões de gases de efeito estufa, a otimização do uso de recursos naturais e econômicos  
  • Construção de um tecido urbano mais inclusivo. 

Experiências durante a pandemia são porta de entrada para o DOT 

À medida que se instalam estruturas temporárias para os cidadãos se distanciarem socialmente, cidades se transformam em laboratórios urbanos e palco para protótipos que podem se transformar em legados para além da crise atual.  

Por exemplo, Berlim tem usado tinta para ampliar as ciclovias permitindo maior distância entre ciclistas. Na Cidade do México e em Lima, aumentaram as ciclovias temporárias. Em Dublin, Budapeste e Nova York, pistas em vias movimentadas foram fechadas para aumentar o espaço para a mobilidade ativa, enquanto em Oakland e Londres inúmeras vias foram completamente fechadas para carros. 

Fonte: The Guardian

 

Fonte: Globo.com

  

Fonte: Streets Blog NYC e The Guardian. 

Mas mesmo com intervenções urbanas que oferecem infraestrutura segura e eficaz e incentivam o uso de modos de transportes alternativos, os riscos de contágio têm aumentado a dependência do carro. A fim de evitar isso – além dos impactos ambientais – cresce a pertinência de planos ambiciosos orientados pelos princípios de DOT.   

Esses princípios oferecem soluções de longo prazo para aumentar a eficiência urbana e a habitabilidade e podem ser implementados de forma tática e temporária, de forma similar às intervenções urbanas mencionadas. Assim, seria prudente considerar a implementação de intervenções experimentais alinhadas aos princípios DOT que tenham potencial de perenidade pós pandemia. Se executadas com sucesso, incentivarão a sustentabilidade, a habitabilidade e a resiliência, ao mesmo tempo em que mitigam a propagação do vírus através de estratégias inovadoras e pontuais.  

A experiência em Curitiba 

Ao longo dos anos, Curitiba se destacou por soluções de vanguarda urbana, como a pioneira implantação do primeiro sistema BRT (Rapid Bus Transit),  delineado pelo Plano Diretor de 1965.  A cidade planejou e adensou estrategicamente as áreas ao longo de seus corredores de BRT, priorizando a habitabilidade e a diversidade de escolha dos modos de transporte. Hoje, a cidade é exemplo de sucesso na aplicação de estratégias DOT.  

Em 2000, a cidade implementou mudanças regulatórias adicionais para promover esses esforços: permitiu a expansão e transformação de áreas de serviço em áreas de uso misto, aumentou o espaço verde com parques e plantio nas ruas e impediu o tráfego de veículos em parte do centro da cidade, conservando áreas patrimoniais. Também realizou investimentos em programas habitacionais, no setor industrial e projetou um sistema de mobilidade mais integrado – estimulando o crescimento econômico.  

Atualmente, a cidade assumiu o desafio de ampliar a capacidade de transporte de sua linha principal, ao mesmo tempo em que melhorou as estações associadas e seus entornos imediatos. Isso inclui a recuperação de vias, a construção de novas estações e terminais, a revitalização de calçadas e a implantação de faixas exclusivas de ônibus. 

Condições existentes. Fonte: Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) 

O projeto enfatiza a acessibilidade e a segurança. O objetivo é integrar o transporte público com os meios de transporte não motorizados. Apesar do papel do transporte no cerne do projeto, há uma ênfase no desenvolvimento urbano das áreas adjacentes para garantir que as mudanças atendam às necessidades dos habitantes. Isso inclui ajustar a chegada de pedestres à estação, por exemplo, ampliando os espaços de passagem, permitindo maior fluxo de pessoas e aumentando a distância entre os usuários.  

  

 

Alterações propostas. Fonte: Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)  

As estratégias implementadas em Curitiba podem servir de guia para outras cidades, quando se consideram intervenções direcionadas para o DOT durante a atual pandemia. Os municípios podem aumentar o espaço dos pedestres, oferecer melhores conexões entre os modais e recuperar vias para usos alternativos, entre uma infinidade de outras estratégias.  

 

Intervenções propostas. Fonte: Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)

 

O planejamento é uma ferramenta de previsão que reduz os riscos, sendo, portanto, essencial para mitigar de forma eficaz o impacto da atual emergência sanitária nas cidades. A pandemia oferece uma oportunidade única de adotar uma lente de longo prazo com vistas a uma maior sustentabilidade e habitabilidade, enquanto promove soluções experimentais temporárias. Mais diretamente, por sermos reativos e criativos na condição atual, podemos também projetar cidades para o futuro com maior capacidade de recuperação urbana de maneira mais permanente e efetiva. 

Leia mais:

Hotel que virou hospital: descubra o que as adaptações de espaços urbanos ensinam nesta crise da COVID-19

Como manter os sistemas de transporte público em períodos de isolamento social

 


Arquivado em:Cidades, Infraestrutura Marcado com:cidades, mobilidade, planejamento urbano, transporte

Karisa Ribeiro

É engenheira de transporte com especialização em planejamento e mobilidade urbana, gerenciamento de grandes projetos de infraestrutura, estudos de análise de viabilidade econômica, planejamento e modelagem de sistemas de transporte. Possui mestrado e doutorado em Engenharia Civil, Nagoya, Japão, e graduação em Engenharia Civil, Belo Horizonte, Brasil. Com 20 anos de experiência adquirida trabalhando no Brasil, Japão, Austrália e Nova Zelândia, Karisa atuou e coordenou equipes multidisciplinares, buscando desenvolver diversos negócios e oportunidades nos setores público e privado, com foco nas áreas de: gestão de projetos, estudos de análise de viabilidade econômica, mobilidade e acessibilidade urbana, otimização de recursos e capital em grandes projetos de infraestrutura. Como especialista sênior em transporte do BID, Karisa se dedica à concepção, gestão e monitoramento de grandes projetos de infraestrutura no Brasil e ao portfólio do Banco na região. Siga Karisa no twitter: @KarisaRibeiro

Jason Anthony Hobbs

Jason Hobbs asesora a los responsables de políticas y a los líderes de ciudades sobre desafíos urbanos, incluidos la infraestructura resiliente, mecanismos de captura de valor del suelo, desarrollo orientado al tránsito (DOT), preservación del patrimonio, mejoramiento urbano y espacios públicos. Tiene casi dos décadas de experiencia trabajando en toda la región de América Latina y el Caribe en el diseño, implementación y evaluación de proyectos de préstamos para el desarrollo. Su experiencia también incluye trabajo con el Banco Mundial, organizaciones sin fines de lucro y el sector público. Habla con fluidez portugués, español e inglés, y es un defensor apasionado de la creación de lugares y ciudades a escala humana, comprometido con el mejoramiento de las comunidades de la región. El trabajo publicado de Jason incluye notas técnicas revisadas por pares y publicaciones sobre la aplicación de sistemas DOT en el contexto de países en desarrollo; la identificación de atributos clave de las operaciones urbanas municipales, evidenciado en la experiencia de São Paulo; el impacto de la mejora de la infraestructura municipal en los precios de las propiedades; y alternativas para promover la vivienda de bajos ingresos en áreas urbanas centrales. Además de sus contribuciones a la investigación, ha sido editor de publicaciones revisadas por pares que abordan metodologías para mejorar la caminabilidad en entornos urbanos construidos. Su participación editorial se extiende a varios temas relacionados con el DOT, y escribe regularmente en blogs sobre temas relacionados con las finanzas urbanas municipales.

Roberta Carolina A. Faria

Roberta Carolina é consultora em Habitação e Desenvolvimento Urbano do BID desde 2021 atuando em projetos sobre habitação de interesse social, gênero e cidades e habitação ambientalmente sustentável. É arquiteta e urbanista formada pela Universidade de Brasília (UnB) com trabalho de conclusão de curso sobre edifício de balanço energético nulo. Atualmente cursa seu mestrado também na UnB pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo com pesquisa na área de tecnologia, ambiente e sustentabilidade. Em 2020, participou do concurso de projetos de edifícios de balanço energético quase nulo fomentado pela Eletrobrás com a equipe formada pela UnB, sendo uma das equipes vencedoras da chamada pública. Trabalhou por dois anos da divisão de transporte do BID apoiando o programa de mobilidade de baixo carbono financiado pelo Global Environmental Facility (GEF). Em 2017, trabalhou como voluntária na empresa júnior de engenharia e arquitetura da UnB.

Lorena Borges Dias

Consultora Externa da Divisão de Transporte do Banco Interamericano de Desenvolvimento, graduanda em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade de Brasília (UnB). Possui experiência na área de Urbanismo, Mobilidade Urbana, Arquitetura, Design Gráfico e Video Making, tendo estagiado no Centro de Planejamento Oscar Niemeyer, no Escritório Arquitetos de Sucesso, na Empresa Quali-A-Conforto Ambiental e Eficiência Energética, e na Associação Nacional das Empresas de Transportes Urbanos. Foi integrante de equipes em concursos de projetos urbanos, como o Masterplan da Orla do Lago Paranoá, em Brasília, e da equipe premiada no concurso BID UrbanLab Brasil com intervenção em Natal, Rio Grande do Norte. Também teve a oportunidade de aprimorar seu conhecimento de como a gestão urbana holandesa evoluiu ao longo dos séculos, na Universidade de Groningen. Seus principais interesses profissionais são mobilidade urbana, desenvolvimento e planejamento urbano.

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