Dans le domaine des interventions de développement, où les efforts visent à relever des défis multiformes tels que la réduction de la pauvreté et le développement des infrastructures, la Banque interaméricaine de développement (BID) joue un rôle central.
Récemment, la BID a mis à jour sa politique environnementale et sociale, en soulignant l’importance de promouvoir des sociétés inclusives et prospères en Amérique latine et dans les Caraïbes (ALC), en soulignant le lien complexe entre le développement économique et la durabilité environnementale et sociale.
Les opérations de développement sont généralement mises en œuvre dans des contextes variés et complexes, façonnés par des facteurs sociaux, politiques, économiques, environnementaux et culturels spécifiques. Ces éléments contextuels sont souvent dynamiques, ce qui rend impératif de les comprendre de manière exhaustive. Cette compréhension facilite l’adoption de stratégies sur mesure, reconnaissant la nécessité de solutions flexibles et spécifiques au contexte. Cette approche vise à améliorer l’efficacité et la durabilité des initiatives de développement, conduisant finalement à une amélioration des performances pendant l’exécution du projet.
Les approches spécifiques au contexte sont cruciales dans les environnements difficiles, tels que les régions fragiles et touchées par des conflits. Dans de tels environnements, les risques associés aux opérations de développement sont amplifiés en raison de l’absence ou de la faiblesse des institutions gouvernementales et de la capacité réduite d’engagement civique. Lors de l’évaluation des risques contextuels, les dimensions spatiales et temporelles doivent être prises en compte pour garantir que les évaluations tiennent compte des risques inhérents pertinents. Par exemple, les conflits antérieurs, même s’ils ne sont plus actifs, peuvent avoir un impact significatif sur la dynamique et l’engagement des parties prenantes, ce qui rend leur inclusion dans l’analyse cruciale pour une exécution réussie.
La BID évalue les opérations à l’aide de divers indicateurs, notamment la classification de l’impact environnemental et social, fournie lors de la préparation du projet, et le classement des risques environnementaux et sociaux (ESRR), qui inclut spécifiquement les risques contextuels. Cette évaluation des risques est revue régulièrement tout au long de l’exécution du projet, permettant une gestion des risques proactive et adaptative. La reconnaissance de la nature dynamique de l’environnement opérationnel permet de prendre des mesures d’atténuation spécifiques au contexte, améliorant ainsi l’efficacité de la gestion des risques et les résultats du projet.
Comprendre les risques contextuels
Lors de la planification d’une opération, plusieurs évaluations sont menées pour identifier les impacts environnementaux et sociaux potentiels ou actuels sur l’environnement et les communautés. La politique environnementale et sociale de la BID exige que les opérations
prennent en compte les impacts sur les populations vulnérables et mettent en œuvre des mesures pour éviter que les impacts négatifs ne les affectent de manière disproportionnée.
Les facteurs contextuels comprennent l’histoire spécifique de la zone du projet, la gouvernance en vigueur, l’ordre public, les conditions de paix et de sécurité, l’histoire du développement des infrastructures et des services sociaux, ainsi que la société et les moyens de subsistance des personnes affectées. Bien que ces risques soient inhérents à la zone du projet et échappent au contrôle de l’opération, leur association avec le projet peut avoir un impact sur sa réussite et exacerber les impacts négatifs.
Les risques contextuels doivent être pris en compte avant les risques au niveau du projet, éclairant ainsi la conception du projet et les mesures de gestion des risques. Ils nécessitent une évaluation continue tout au long de l’exécution du projet pour garantir une atténuation efficace des risques.
Comment les risques contextuels ajoutent de la valeur aux opérations
1. Maximiser l’efficacité et la durabilité : Ne pas prendre en compte les risques contextuels peut avoir un impact sur la performance et présenter des risques financiers et de réputation. Les projets doivent s’aligner au contexte social et adhérer aux sauvegardes socio-environnementales et aux obligations en matière de droits de l’homme pour obtenir des résultats durables.
2. Comprendre l’importance de l’impact : L’évaluation de l’importance de l’impact est cruciale pour déterminer si un risque est acceptable ou au-delà du niveau de tolérance de l’opération, influençant ainsi la prise de décision dans un projet.
3. Façonner l’engagement des parties prenantes : Comprendre les risques contextuels donne un aperçu des facteurs potentiels qui peuvent affecter l’engagement des parties prenantes, conduisant à des stratégies d’engagement plus efficaces. Les résultats de l’engagement des parties prenantes sont très spécifiques au contexte et sensibles aux facteurs sociaux, politiques, économiques et culturels.
4. Identifier les obstacles systémiques : l’évaluation des risques contextuels aide les opérations à identifier et à résoudre les obstacles systémiques qui empêchent les groupes vulnérables de participer pleinement aux initiatives de développement. L’identification de ces obstacles est essentielle à l’élaboration de stratégies et d’approches pertinentes.
En conclusion, l’évaluation des risques contextuels est essentielle pour obtenir des résultats de développement significatifs et durables, un engagement efficace des parties prenantes et surmonter les obstacles systémiques. L’engagement de la BID à comprendre et à gérer les risques contextuels reflète son engagement à soutenir le développement de sociétés inclusives et prospères en Amérique latine et dans les Caraïbes.
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