En dépit des difficultés et des blocages que connait Haïti depuis 2019, les projets d’investissement dans les domaines de l’accès à l’eau, de l’éducation, de la santé, de l’énergie, de l’agriculture et de l’infrastructure productive continuent d’être mis en œuvre dans le pays.
Dans ce cadre, les politiques de sauvegardes environnementales et sociales de la Banque Interaméricaine de Développement (BID) et de la Banque Mondiale (BM), sont d’autant plus importantes en Haïti, car elles permettent d’améliorer la durabilité des projets en prenant compte des impacts et risques environnementaux et sociaux exacerbés par la situation socio-politique actuelle.
C’est pourquoi, du 7 au 10 juin 2022, la BID a co-organisé avec la BM un Forum de Sauvegardes Environnementales et Sociales qui a permis de mettre en relation un réseau de 60 à 80 spécialistes, de partager de bonnes expériences, de renforcer les connaissances, et d’échanger sur les meilleures pratiques et les problématiques principales environnementales et sociales.
Le Forum s’est voulu très opérationnel et s’est focalisé sur huit thématiques qui ont été débattues et présentées par les spécialistes des Agences d’Exécution, de la BID et de la BM :
- Gestion des incidents de Santé Sécurité au Travail (SST)
- Réinstallation involontaire
- Prevention et réponse aux incidents d’exploitation et abus sexuels
- Gestion des déchets, santé et sécurité sur les chantiers
- Suivi et rapport des aspects environnementaux et sociaux
- Gestion des risques liés au contexte sécuritaire
- Gestion de l’extraction et des dépôts de matériaux
- Plans de Gestion Environnementaux et Sociaux (PGES) et clauses environnementales et sociales des contrats
Durant ce Forum, une série de recommandations ont été identifiés qui devraient être renforcés pour améliorer la durabilité environnementale et sociale des projets en Haïti, ces recommandations sont également applicables pour d’autres pays de la Région. Les 5 axes d’amélioration soulevés sont les suivant :
- Renforcer la procédure de révision environnementale et sociale des documents d’appel d’offre : Certains Dossiers d’Appel d’Offre (DAO) incluent encore de manière inadéquate les mesures environnementales et sociales dans les spécifications techniques. Il est important que les spécialistes environnementaux et sociaux puissent réviser tous les DAO et qu’il y ait une meilleure communication et coordination entre les équipes techniques, passation de marché et socio-environnementales des Agences d’Exécution.
- Traiter la thématique de sécurité des équipes sur le terrain : Les Agences d’Exécution souhaitent avoir l’appui de la BM et de la BID pour organiser un soutien psychosocial et des formations en sécurité pour pouvoir mieux gérer les difficultés de sécurité sur le terrain, elles indiquent également qu’il y a de moins en moins d’ingénieurs et de spécialistes prêts à travailler sur le terrain en raison des conditions sécuritaires, ce qui complique l’exécution des projets.
- Identifier, minimiser et gérer les déplacements physiques et/ou économiques : Concernant les réinstallations ou restauration des moyens de subsistance des personnes affectées par le projet, il est jugé nécessaire de clarifier que les politiques environnementales et sociales des banques doivent être appliquées lorsque les projets sont approuvés par l’État Haïtien. Cela signifie concrètement que les principes de base tels que l’indemnisation à la valeur de remplacement et le versement d’une indemnisation avant la perte d’accès aux actifs, doivent être pleinement respectés dans les différents programmes.
- Prendre en compte les impacts de l’exploitation des matériaux associée aux ouvrages : Les bonnes pratiques d’exploitation de gravières en rivière pour extraction de matériaux de construction, restent peu connues et il n’existe pas de règlementation en Haïti, ce qui provoque des impacts environnementaux et sociaux importants qui sont parfois oubliés dans les PGES et les suivis environnementaux et sociaux. Ces mauvaises pratiques exacerbent également les risques naturels au niveau local (inondations, déstabilisation des berges, etc.).
- Assurer des procédures de gestion adéquate des déchets dangereux : La gestion des déchets dangereux reste une problématique générale à tous les programmes car il n’existepas de filière de traitement et disposition finale pour les déchets dangereux en Haïti (hydrocarbures, batteries, déchets biomédicaux, etc.). Il est recommandé d’émettre des directrices de gestion claires et pratiques dans les PGES réalisés durant la préparation des opérations, et de faire le suivi durant l’exécution.
Le Forum a montré que les spécialistes environnementaux et sociaux des diverses institutions travaillant en Haïti sont entièrement conscients des défis qui les attendent, mais ils sont également convaincus que dans le contexte actuel, des actions comme le réseautage, l’échange périodique et la formation des équipes permettront d’améliorer la mise en place et le suivi des mesures de sauvegardes environnementales et sociales, en visant à une meilleure durabilité des projets et en minimisant les impacts négatifs.
Les auteurs tiennent à remercier les professionnels, spécialistes et consultants environnementaux et sociaux en Haïti pour leur participation active durant ce Forum.
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