Las obras deben continuar: innovación, conectividad y transparencia

La pandemia generada por el Covid-19 ha impuesto desafíos inéditos para todos. En pocos meses, la sociedad tuvo que convivir con una realidad completamente inimaginable para un mundo que cada vez estaba más conectado y repleto de interacciones. Los servicios esenciales se enfrentaron a retos para asegurar el funcionamiento del engranaje del mundo moderno. Todo ello nos obligó a pasar por un proceso de reinvención, y de innovación.

Para el sector de infraestructura, el desafío está dado: ¿cómo seguir adelante con la ejecución de los proyectos? ¿cómo garantizar el desarrollo y la integración regional en medio de una nueva realidad generada por la pandemia? Todo esto en un contexto de conectividad y movilidad reducida de personas e insumos.

Mas allá de la implementación de los protocolos básicos de seguridad y salud, definidos por los órganos competentes, es fundamental el abordar cómo las nuevas tecnologías de comunicación digital pueden ser herramientas útiles para contribuir a la continuidad de las obras, a la vez que se garantiza la transparencia y calidad de las obras.

Las barreras impuestas por el aislamiento social causado por la pandemia hacen que el uso de herramientas digitales sea indispensable para la gestión adecuada de proyectos.

Con una transmisión en directo para presentar los proyectos en formato online, por ejemplo, es posible viabilizar encuentros a pesar de las distancias, y, al mismo tiempo, generar un carácter de atemporalidad en el contenido. Al final, una vez disponible para el acceso, las presentaciones podrán ser acompañadas por un público cada vez mayor y por un plazo indeterminado, días o meses después de su producción.

En el Programa Estratégico para la infraestructura de Transporte y Logística en Paraná, se destacan algunas acciones que reformularon los procesos enfatizando lo descrito por la política operacional de transparencia del BID (OP‑710) y dentro del propio flujo de trabajo entre colaboradores del programa, empresas y población afectada. Estas acciones se pueden clasificar en tres pilares:

• Comunicación y transparencia
• Tecnología y obras en ejecución
• Licitaciones y trámites internos

Comunicación y transparencia

Para mantener activo el proceso de consulta de partes interesadas antes y durante la ejecución de una obra, es importante definir un Plan de Contingencia para las Consultas Públicas en contextos de aislamiento social. Una de las directivas implementadas fue poner a disposición todos los materiales relativos a los proyectos en una página web. También podemos crear contenidos audiovisuales explicativos, presentados por los ingenieros responsables de cada proyecto a las poblaciones en el área de influencia del proyecto.

Esta herramienta permite a cualquier persona consultar toda la información en cualquier momento y enviar cuestionamientos a través de los canales específicos definidos para el programa. Dichos canales virtuales, deben estar localizados en la página web del programa, y los videos deben estar en plataformas de fácil acceso, como YouTube. Así, se consigue respetar la premisa de transparencia, aliada ahora con un grado de atemporalidad permitiendo el acompañamiento del contenido y envío de cuestionamientos. 

Además de disponer la información actualizada online, la retransmisión de las consultas públicas garantiza la transparencia en la exposición y en respuestas a futuros cuestionamientos.

Las audiencias junto con todos los materiales desarrollados y presentados considerados como de interés público quedan disponibles para acceso público en la página web del programa. También, los canales virtuales se mantienen abiertos a la recepción de cuestionamientos durante todo el ciclo del proyecto y hasta la entrega de la obra.

Se debe resaltar la necesidad de disponer de un canal abierto, de fácil acceso. Aplicativos de mensajería, como WhatsApp, permiten la accesibilidad para un amplio porcentaje de la población. También aumenta la transparencia consolidar cuestionamientos recibidos con posterioridad a la realización de la audiencia pública y mantenerlo publicado en la web, junto con sus respuestas.

Todo este proceso está acompañado por un intenso trabajo de divulgación, de manera que la información llegue al mayor número de interesados posible.

Tecnología y obras en ejecución

La pandemia supuso un desafío para asegurar la continuidad del acompañamiento efectivo de los frentes de obra en ejecución. El más evidente, sin duda, es la imposibilidad de acompañar de manera presencial un gran número de actividades. Para hacer frente a esta situación, el uso de tecnologías de captura de imágenes y videos es fundamental. Así, es posible la generación de modelos digitales, nubes de puntos y ortofotos a partir de perfiles, modificaciones del terreno, cálculo de volúmenes, etc.

El acompañamiento “remoto” no consigue captar todos los detalles que una visita de campo. Pero sí representa una solución muy buena para mitigar un elevado porcentaje de riesgos.   

Con reportajes fotográficos, videos con drones y reuniones virtuales periódicas con equipos en el área de las obras, garantizamos presencia más calificada para la supervisión. Hubo un mayor acercamiento entre diferentes equipos que, gracias a las nuevas tecnologías de comunicación, intercambian información y aseguran estándares de proyectos y seguimiento de cada etapa de las obras.

Licitaciones y tramites internos

La garantía del normal funcionamiento y ejecución de obras en pandemia pasa también por la atención y reformulaciones en las Unidades de Gestión de los programas. Para atender las necesidades del todo el ciclo de proyecto se remodelaron etapas previas a las obras; como los procedimientos de licitación de empresas contratantes, para adecuarlos a los correspondientes protocolos sanitarios.

En los procesos de licitación, algunas medidas durante el período de aislamiento social fueron: fortalecimiento técnico y difusión a los postores de la transmisión en vivo de las sesiones de apertura del sobre en YouTube; flexibilidad en la entrega física de sobres cerrados con propuesta; limitación de participantes que asisten a sesiones públicas; la comunicación por medios digitales para reemplazar las antiguas reuniones de negociación cara a cara; envío de borradores de contratos por correo electrónico; y el mantenimiento de canales alternativos de contacto con los licitadores, como correo electrónico, teléfono o videollamadas.

En cuanto a las actividades del día a día de las Unidades de Gestión, la continuidad del trabajo en el régimen de home-office puede garantizar el avance de las actividades; junto a plataformas de interacción durante todo el horario laboral con dispositivos para conversaciones online, organización de reuniones, videoconferencias, pantalla compartida y presentación de diapositivas.

La reinvención

En general, a pesar de las dificultades, situaciones como la pandemia instan a la creatividad y la innovación en los métodos de trabajo. En las actividades de seguimiento, presentación de proyectos y ejecución de obras, la optimización del trabajo basada en las nuevas tecnologías, especialmente el internet y las plataformas de comunicación, constituyen el principal punto de aprendizaje y la búsqueda de soluciones. obstáculos causados ​​por la pandemia.

Gracias a métodos más digitales, las obras en ejecución y obras futuras que forman parte de los programas del BID, aseguraron continuidad de ejecución; respetando los principios de transparencia, las recomendaciones de las autoridades sanitarias y otras políticas del Banco. Las nuevas tecnologías y la comunicación virtual están cada vez más presentes en el día a día. Debemos prepararnos para llevar a cabo las adaptaciones a la nueva realidad de forma paulatina y minimizando los impactos negativos en el camino. La pandemia de 2020 permitió la reinvención de diversas formas y garantizar puentes con el futuro. Y la tecnología es un aliado de primer orden.