La situación de pandemia declarada a nivel mundial por la presencia del COVID-19 dejará, sin dudas, secuelas económicas negativas para los países de nuestra región. Su impacto final dependerá, tanto de las medidas adoptadas por los gobiernos para proteger la salud de su población como de aquellas que se orienten a recuperar o revitalizar sus economías.
La obra pública se constituye en la mayoría de los países como una de las principales herramientas para dinamizar las economías. Paraguay, a través del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), fue uno de los pocos que dio luz verde para continuar con las obras, cumpliendo con los debidos protocolos sanitarios.
En este sentido, la obra pública en ese país, forma parte del pilar de más inversiones para más empleo del Plan de Recuperación Económica del Paraguay, y en línea con esto, el MOPC cerró el mes de junio de 2020 la mejor ejecución de mitad de año de los últimos 7 años, que se mide por el pago de certificados de obras, ejecutando un 92% más que en junio de 2019, y cerrando la primera mitad del año con un 46% del presupuesto anual ejecutado.
El MOPC, a través de la Dirección de Caminos Vecinales (DCV), se encuentra próximo a iniciar, en este segundo semestre del año, la ejecución de cinco nuevas obras para el mejoramiento de aproximadamente 115 km de caminos vecinales y dos nuevas obras para el reemplazo de 292 metros lineales de puente de madera por puentes de hormigón armado, las cuales forman parte del Programa de Mejoramiento de Caminos Vecinales II – PR-L1092, según el siguiente detalle:
Consultas públicas
Si bien las obras que serán objeto de intervención fueron priorizadas a través de Planes Viales Participativos, su puesta en ejecución requiere un nuevo acercamiento con la población beneficiada previo al inicio de las obras, para dar cumplimiento a la Política Operativa de Medioambiente y Cumplimiento de Salvaguardias (OP-703) del BID. Estos procesos de consulta a cargo del MOPC se iniciaron de manera presencial a finales del año 2019. Pero se vieron postergados en tres de los siete contratos de obra mencionados por la emergencia sanitaria, ya que con el brote de COVID-19 y el aislamiento social preventivo obligatorio, se restringió la circulación y la aglomeración de personas desde el mes de marzo de 2020.
Dada la importancia que tiene el inicio de estas obras para la generación de empleo y la reactivación económica del país, el MOPC, con el apoyo del BID, decidió avanzar con estos procesos de consulta pública de manera virtual. Así, se consolidó como una de las primeras experiencias de este tipo en el país.
Las consultas públicas virtuales se diseñaron con el objetivo de socializar el proyecto con las comunidades o partes interesadas y afectadas de manera virtual.
Se utilizaron herramientas tecnológicas fáciles y amigables, de acceso a la mayoría de la población. El objetivo de las consultas fue comunicar sobre el alcance de las obras, los impactos ambientales y sociales y sus medidas de mitigación, los mecanismos para atender cualquier consulta o reclamo y, finalmente, para recibir su retroalimentación y percepción en cuanto a las preocupaciones, y oportunidades de mejora con relación a los aspectos socioambientales del proyecto.
Conforme este objetivo, se plantearon las siguientes consultas públicas virtuales:
Respecto a la implementación de las consultas públicas virtuales quisiéramos resaltar:
- Grupos de WhatsApp para cada una de las consultas con los actores identificados. Para mantenerlos informados sobre el proceso y remitirles la información correspondiente.
- Elaboración de material de apoyo a las consultas. Desarrollo de flyers y spots radiales, en castellano y guaraní, para convocar, y las presentaciones con la información de los proyectos.
- Se realizó la convocatoria de las consultas públicas a través de la página oficial del MOPC, su cuenta oficial de Facebook y de Twitter. Asimismo, se coordinó con los municipios involucrados la difusión a través de sus cuentas de Facebook.
- Se creó el enlace de acceso a la información del Programa de Caminos Vecinales dentro de la página web de MOPC. Se cargaron los documentos relativos al proyecto y las consultas públicas virtuales.
- Comunicación telefónica y correo electrónico para que las partes interesadas puedan enviar sus comentarios, consultas o reclamos. Antes, durante y posterior a la fecha de la consulta pública virtual.
- El desarrollo de cada una de las consultas públicas virtuales se transmitió a través del Facebook live del MOPC. El especialista de obras y las especialistas sociales y ambientales del equipo realizaron la presentacióndel proyecto, del Plan de Gestión Ambiental y Social, y los mecanismos de quejas y reclamos. También se respondieron las consultas de los participantes y se habilitaron los canales para seguir acercando consultas e inquietudes.
- Respetando medidas de la lucha contra el COVID-1, se habilitó en cada municipio un espacio físico donde se retransmitió en vivo el proceso de consulta, para aquellas personas que carecieran de conexión a internet.
El desarrollo de las consultas públicas virtuales mostró una alta participación de las partes interesadas. Algunas manifestaron su conformidad con el proyecto, otras solicitaron modificaciones o consultaron sobre la posibilidad de intervenir otros caminos o puentes en el futuro.
Un aspecto recurrente fue la solicitud de contratación de mano de obra local por parte de las empresas contratistas. Se presentó la estrategia de inclusión de mujeres en empleos no tradicionales en las obras de mejoramiento de caminos. Ésta contempla la capacitación y el otorgamiento de pasantías remuneradas en trabajos no tradicionales a mujeres.
Todo este fuerzo muestra la capacidad de adaptación del MOPC y del Gobierno de Paraguay ante la crisis sanitaria para seguir apostando a la obra pública como herramienta dinamizadora de la economía y creadora de empleo; esta vez, en las áreas rurales del país.
Facebook live de la consulta pública virtual 
Flyers informativo- Puentes del Departamento de Amambay
Leave a Reply