Migración y Matrícula Escolar: Mejores prácticas de Chile
Los flujos migratorios repentinos y de gran volumen han acentuado la problemática de accesibilidad de los sistemas educativos por asimetrías de información no solo sobre el sistema educativo, pero a menudo sobre los derechos de los migrantes. Más de la mitad de los niños refugiados no asisten a la escuela y en promedio tienen cinco veces menos probabilidades de asistir a la escuela que otros niños (ACHNUR, 2016 y 2019). Por ejemplo, gran parte de los niños migrantes venezolanos aún no se les ha asignado una plaza en una escuela en los países andinos vecinos.
Hay diversas razones por las que niños, niñas y adolescentes vulnerables y migrantes no acceden al sistema educativo, tanto del lado de la oferta como de la demanda, a nivel del acceso, la permanencia escolar y en el bienestar de los migrantes en el sistema (ODI, 2017). Según la evidencia internacional, las barreras a la demanda incluyen razones financieras y de discriminación (Mooney, 2016; Sobane, 2018). En cuanto a las barreras de oferta, éstas no solo incluyen infraestructura y numero de cupos, sino que también existen razones administrativas de gran calado.
Este blog se enfocará en la oferta, con recomendaciones sobre cómo mejorar el acceso a la escuela a través de sistemas centralizados de admisión escolar.
¿Qué es un sistema de admisión escolar?
En países sin sistemas centralizados de matrícula, los padres a menudo inscriben a sus niños directamente en la escuela con los problemas que ello acarrea. Por ejemplo, en un sistema descentralizado, es muy costoso para los padres recopilar información sobre todas las escuelas (escuela por escuela). Este trámite resulta aún más complicado para los migrantes, que a menudo no tienen acceso a esta información cuando recién llegan al país.
Los sistemas centralizados de matrícula educativa surgen como un intento de ampliar la accesibilidad y promover un proceso regulatorio frente a la matrícula de los niños, niñas y adolescentes en el sistema educativo. A partir de este sistema centralizado, se inician procesos de asignación de estudiantes a las diferentes instituciones educativas públicas a nivel nacional.
Actualmente, muchas ciudades alrededor del mundo han implementado sistemas centralizados de asignación de estudiantes, como, Barcelona, Beijing, Boston y New York. En América Latina, países como Chile, Ecuador y la ciudad de Buenas Aires utilizan ya sistemas centralizados de asignación de estudiantes.
¿El caso de Chile podría servir de ejemplo para otros países de la región?
Los años 2016-2019, fue el período de mayor inmigración en Chile. Sin embargo, los datos muestran que los migrantes participaron del Sistema de Admisión Escolar (SAE) en todos sus procesos.
El análisis que hemos realizado a la normativa del SAE, permite establecer que en términos generales el SAE implementado en Chile desde 2016, ha permitido la participación igualitaria de migrantes y chilenos en el acceso a los establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado. Al mismo tiempo se ha podido concluir que el Sistema, siendo perfectible, aporta transparencia y equidad al sistema escolar, y permite desarrollar mejores mecanismos de planificación para el desarrollo de las políticas educativas, ya que concurren en un mismo proceso las informaciones de oferta educativa y las preferencias de las familias.
¿Un sistema centralizado de admisión escolar puede generar igualdad de oportunidades de acceso para la población más vulnerable y los migrantes?
La respuesta es sí. Esto es lo que hemos concluido de nuestro análisis de la normativa e implementación del Sistema de Admisión Escolar (SAE) en Chile, iniciado en el 2016 como parte de la reforma escolar.
Los sistemas centralizados de matrícula podrían mejorar el acceso equitativo de migrantes -y de todos- a escuelas y servicios educativos asegurando: i) información y conocimientos objetivos de los padres sobre la elección educativa para sus hijos; ii) derechos y condiciones favorables para estudiantes vulnerables; iii) composición demográfica diversificada en las escuelas y las aulas.
¿Qué medidas se están tomando en tu país para garantizar el acceso a la educación de los niños y niñas migrantes? Déjanos tus comentarios en la sección abajo.
Mi nombre es Amny Rafael Marcano, soy presidente de Fundaventol fundación de venezolanos en el Tolima Colombia. Se ha complicado mucho el ingreso de nuestros niños al sistema escolar. La mayoría de los niños vienen sin documentos legalizados o apostillados por lo engorrosos que es en Venezuela. Deberia ser flexible el siatema para recibir a estos niños, esto ayuda a la diversidad cultural de un país.