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Gestión fiscal

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la importancia del impuesto predial para la ciudadania

Cómo fortalecer la ciudadanía y la moral tributaria a través del cumplimiento del impuesto predial

June 23, 2017 by José Larios 22 Comentarios


El primero de enero del 2007, cayó una fuerte tormenta de nieve en la zona de Burlington, Vermont (USA). Mientras veía la belleza de la nieve y posponía la hora de salir a la calle, observé un señor en un “carrito” que venía limpiando la acera de nieve y, por lo tanto, facilitaba mi trabajo de limpiar la entrada de mi garaje. Averigüé que esa labor se financia en la ciudad de Burlington, Vermont con fondos del impuesto predial.

Si bien mis actitudes hacia cumplir con mis obligaciones tributarias ya eran positivas, a menos que el diseño de un impuesto sea expropiatorio, esa mañana de enero fortalecí la idea que, si el servicio proveído por una municipalidad a sus habitantes es visible y útil, es valorado y por lo tanto es más fácil cumplir voluntariamente con el pago de impuestos.

A nivel nacional la discusión sobre la necesidad y función de los impuestos no tiene fin, pero en el caso de gobiernos locales, está claro que, si los servicios financiados a nivel local por el impuesto predial y tarifas de servicios son de buena calidad, y se le comunica a la ciudadanía que son precisamente con esos fondos que se financian dichos servicios, la evidencia y el mensaje tienen un impacto positivo en la cabeza de los ciudadanos. Y esa relación es visible en términos de desarrollo económico local y calidad de vida de los habitantes.

Para mí, el problema de fondo con respecto al impuesto predial, no es solo lo técnico – que tiene que ver con la calidad del catastro que permita maximizar la recaudación del impuesto y llevarla a su nivel potencial – sino también y de manera fundamental es lo político. Lo político se forma por las percepciones del ciudadano sobre la efectividad del estado en la provisión de servicios públicos financiados con dicho impuesto. ¿Y cómo podemos ayudar para que lo técnico retroalimente un resultado político que cambie las percepciones y las realidades y genere un aumento de la moral tributaria de los contribuyentes a nivel local?

La importancia del impuesto predial

La literatura y la evidencia empírica nos indican que el impuesto predial es el impuesto local por excelencia, y tiene la ventaja de que se recauda con relativa facilidad. La base del impuesto es visible, inamovible y tiende a reflejar la capacidad de pago del contribuyente.

La base administrativa y legal del impuesto es el catastro fiscal, el cual es clave no solo para cobrar el impuesto predial, sino también para asociar el predio al costo de proveer servicios básicos a cada predio según el uso del suelo (vivienda, oficinas, comercio, industria, etc.).

Para ilustrar los retos y posibles soluciones, analicemos el caso de la Municipalidad Provincial de Huancayo (MPH), Perú. Huancayo está ubicada en la Sierra Central de Perú, en plena Cordillera de los Andes, a una altura de 3,249 m.s.n.m. Huancayo tiene una población de 116,000 habitantes y es parte de un área metropolitana emergente que comparte con 5 distritos municipales (población total de 406,178 habitantes).

La recaudación del predial en América Latina es exigua: representa el 0.47% del PIB (1.85% del PIB en países de OECD), y en el Perú alcanza el 0.21% [1] del PIB. En el caso de Huancayo, ingresos por el predial representan alrededor del 19% del total de ingresos propios, que significó el 9% de los ingresos totales en el 2014.

El potencial de recaudación del impuesto predial en Huancayo es afectado por la existencia de un registro incompleto de predios: según la base de datos del Servicio de Administración Tributaria de Huancayo (SATH), el número total de predios destinados al uso de viviendas asciende a 21.883 [2], mientras que el Instituto Nacional de Estadística e Información (INEI), estima el número de viviendas en 27,704.  Con estos datos se ha calculado que existen aproximadamente 10, 351 predios que el SATH no toma en cuenta en la emisión del impuesto predial.

La pérdida de recaudación por la brecha de predios no contabilizados es significativa. Según cálculos del BID, si todos los predios registrados en el SATH pagaran a tiempo, y si se tomaran en cuenta los predios omisos en la base de datos del SATH, la recaudación total por concepto de impuesto predial fuera de alrededor de S/ 11,9 millones, 1.8 veces más de lo recaudado en promedio entre el 2010 y el 2015.

Servicio público de mala calidad genera percepciones negativas y afecta la moral tributaria

El ejemplo empírico que presentaré a continuación ilustra cómo la ausencia de un catastro actualizado y moderno afecta la recaudación de ingresos propios, que permite el financiamiento de servicios visibles y que influye en las percepciones que tienen los ciudadanos sobre la utilidad de la prestación de servicios públicos.

Por ejemplo, en Huancayo el servicio de limpieza pública, que se financia con los arbitrios municipales y cuya base es el predio también, está desfinanciado. El servicio es privatizado pero la Municipalidad carece de capacidad financiera y técnica de hacer el monitoreo de la calidad del servicio.

Esto genera un ciclo vicioso de percepciones negativas en la población sobre la calidad de los servicios y del gasto público. La ciudadanía percibe que pagar más no necesariamente se retribuirá con mejores servicios, lo que puede exacerbar el déficit de financiamiento de este servicio.

Una encuesta de percepción de calidad de servicios, realizada por el Grupo Limonta y financiada por el BID en 2015, muestra que solo el 16% de los ciudadanos estaría dispuesto a pagar más para mejorar el servicio de limpieza pública, y de los que no pagan arbitrios por este servicio, el 66% no está dispuesto a pagar.

Ingresos y gastos por concepto de limpieza pública en Huancayo

 

Huancayo y cientos de municipalidades urbanas de la región necesitan:

(i) construir un catastro actualizado y “vivo”;

(ii) invertir en una administración tributaria moderna transparente y eficiente, que facilite el cumplimiento tributario ciudadano, que sea creíble, fiable y respetada, y

(iii) una buena gestión y ejecución de los fondos públicos. Con eso, la percepción ciudadana mejorará y la voluntad política de cumplir con el pago también mejorará.

Finalmente, esto representaría un gran paso hacia adelante para empezar a superar la pereza fiscal de los gobiernos locales y motivar la movilización de recursos propios.

Si ese día frío de enero en Burlington, Vermont, no hubiera visto a ese señor en ese carrito limpiando la acera de nieve, facilitándome la vida, si hubiera tenido que palear la nieve por horas y horas en un frío inclemente, por seguro que mi moral tributaria hubiera sido minada. Pero los elementos administrativos y técnicos estaban en orden: existe un catastro actualizado, el servicio administrativo es eficiente, creíble y respetado, la recaudación de ingresos es constante y boyante.

Por otro lado, la administración informa trimestralmente como se ejecutan y utilizan mis impuestos, lo cual combinado con “ver” mis impuestos “trabajando” y siendo útiles para mí, reafirma mi creencia que vale la pena pagar impuestos.

Si te interesa saber más sobre el tema de moral tributaria, te invitamos a leer nuestro blog Economía del comportamiento: ¿Pueden los premios incentivar el pago del impuesto sobre la propiedad?

Para descubir el potencial del impuesto predial, lee nuestra publicación El potencial oculto: Factores determinantes y oportunidades del impuesto a la propiedad inmobiliaria en América Latina

[1] La recaudación a nivel local en los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos alcanza el 1% del PIB.

[2] El total de predios registrados (no solo para uso de vivienda) es de 38,914.


Archivado bajo:Impuestos Etiquetado con:catastro, ciudadanía, Huancayo, impuesto predial, moral tributaria, OECD, Perú, recaudación

José Larios

José I. Larios es Especialista Fiscal Líder de la División de Gestión Fiscal del BID. Cuenta con más de 20 años de experiencia en temas de reforma fiscal, descentralización fiscal y finanzas municipales. Ha participado en proyectos de reforma y modernización fiscal, descentralización fiscal, finanzas municipales e introducción de soluciones tecnológicas en la gestión de finanzas públicas. Antes de unirse al BID participo y lideró equipos que modernizaron los Ministerios de Hacienda en Guatemala, El Salvador, Moldova, Kosovo, y de las Municipalidades de San Salvador, El Salvador, Municipalidades del Estado de California, Albania, Macedonia, entre otros. Es economista por la Universidad de California, Berkeley, e hizo estudios de Maestría en Economía Aplicada en San Francisco State University y de Administración Publica en la Kennedy School of Government de la Universidad de Harvard.

Reader Interactions

Comments

  1. María Eulalia Remache says

    June 29, 2017 at 1:48 pm

    Muy interesante el artículo, pero también cabe recalcar que algunos factores clave en algunos países de latinoamerica (hablaré por mi país, Ecuador) es la cultura tributaria, la falta de confianza que tiene la población en la administración pública de los fondos y también la pereza fiscal de algunas administraciones para ejercer actividades de actualización de catastros y operaciones de control.
    Sería bueno revisar el comportamiento de los contribuyentes frente al pago de los impuestos prediales mediante un ejercicio de experimentación económica o un análisis con teoría de juegos para tener un panorama más completo.

    Reply
    • Romina Nicaretta says

      June 29, 2017 at 2:10 pm

      Estimada María Eulalia,
      Muchas gracias por tu comentario. Recientemente escribimos un artículo hablando de un experimento hecho en Argentina para aumentar el cumplimiento tributario del impuesto predial a través de la utilización de premios. Los resultados fueron súper interesantes. Te invito a leer este blog que hace un resumen de los resultados. https://blogs.iadb.org/recaudandobienestar/2017/05/18/premios-para-incentivar-el-pago-de-impuestos/
      Saludos,

      Reply
      • Diego Morínigo says

        October 3, 2017 at 2:11 am

        Hola. Muy interesante el blog y los artículos en general. Descubrí este blog debido a que estoy buscando material para un Trabajo Práctico que nos encomendo la profesora de Derecho Tributario de la carrera de Abogacía, el trabajo consiste en realizar una propuesta superadora a la experiencia realizada en la ciudad de Santa Fe, Argentina. Sinceramente no creo que una política de premios pueda aplicarse para mejorar la recaudación, porque en primer lugar la población descree de los gobernantes; la sociedad en general piensa que lo recaudado está mal gestionado o parte de ello se va a la corrupción o financia las campañas proselitistas. Ejemplo de ello es que las grandes obras se emprenden en el año anterior a las elecciones. Podría aplicarse el problema del huevo o la gallina, quién está primero? La población no paga porque no ve las obras pero a su vez no hay obras porque la población no paga. Considero que la única forma de lograr una población que cumpla con los compromisos tributarios es en principio con educación en ese sentido que inicie en la educación primaria y se afirme en el nivel medio, pero tambien como contrapartida se deben transparentar la composición de los fondos recaudados y la utilización que se hace de ellos.

        Reply
        • Romina Nicaretta says

          October 3, 2017 at 1:26 pm

          Estimado Diego,
          Muchas gracias por tu comentario. Estoy completamente de acuerdo contigo, la educación es un tema fundamental para que los ciudadanos entiendan la importancia de pagar sus impuestos y cambiar comportamientos en el largo plazo. Sin embargo, en el experimento que hicieron en Santa Fe, Argentina, los premios tuvieron un impacto de largo plazo en la voluntad de los ciudadanos pagar impuestos. La lección fue que el tipo de premio es importante para cambiar la percepción de la gente. En el caso específico, las reformas de las veredas sirvieron de un recordatorio para los ciudadanos sobre cómo el pago de impuestos les puede traer beneficios. Saludos, Romina

          Reply
    • Luis Manuel Lindo González says

      July 28, 2017 at 1:35 am

      Cree que mejorando los mecanismos para la recaudación por medio de las tecnologías de la información y a la vez transparentando la recaudación y el gasto público, se podría combatir la pereza fiscal y la falta de confianza?

      Reply
    • Pedro Zapata sanchez says

      April 30, 2018 at 12:32 am

      El artículo está equivocado. El autor comienza diciendo que el Recojo de Basura se realiza con el Impuesto Predial. Eso es falso, porque el Recojo de Basura se paga con los ARBITRIOS. En Perú el Impuesto Predial se paga por la vivienda construida, sirve para pagar los 18 sueldos al año que reciben los funcionarios municipales en el año que tiene 12 meses, sirve para hacer fiestas de Carnaval, Cócteles, Paseos turísticos de vecinos que son del partido político del Alcalde, para pagar los pasajes en avión del Alcalde a la ciudad de Lima, para destruir y construir veredas de concreto cada 5 años, para uniforme, zapatos y terno de los empleados municipales, para crear proyectos y programas municipales y contratar a sus amantes, para contratar a los hijos de jueces y fiscales con buenos sueldos, con la finalidad de no ser fiscalizados. El Impuesto Predial debe suprimirse porque ya se han pagado los impuestos del fierro, cemento, ladrillos, vidrios, madera, calaminas, cerámicos de la vivienda. No se pueden pagar los mismos impuestos todos los años. De esta manera los pobladores tendrían más dinero para hacer empresa e industria.

      Reply
      • John says

        April 17, 2023 at 6:33 am

        Muy de acuerdo. Ese impuesto debe desaparecer, porque es empobrecedor y abusivo. Además la manera cómo se calcula es ofensiva: amenazan con expropiar nuestras viviendas si no pagamos.
        Muy bien dicho, Pedro

        Reply
  2. LUIS FDO. MORALES says

    June 29, 2017 at 4:16 pm

    En mi caso, Costa Rica, en mi calidad de ciudadano estoy dispuesto al pago de TODO TIPO DE IMPUESTOS PROGRESIVOS, es decir, que cada uno pague según su riqueza (ingresos, bienes inmuebles, etc.). El impuesto predial (denominado en C.R. de Bienes Inmuebles IBI) es fundamental para el desarrollo local o municipal, quiero ilustrar con un caso reciente en mi país, VOLUNTAD POLITICA: durante décadas no hubo voluntad política de parte de los Alcaldes y Concejos Municipales de recaudar esos tributos, principalmente en los municipios que hoy muestran el menor grado de desarrollo humano cantonal, en el 2016 llegó al Gobierno un partido político NO tradicional (que rompió con el BIPARTIDISMO PLN-PUSC), esto permitió que algunos gobiernos locales afines al partido del gobierno, caso concreto: Municipalidad de Acosta, su alcalde el señor Norman Hidalgo, asumió el reto y la voluntad política de iniciar el cobro de ese tributo, soy seguidor del señor Hidalgo en su página en Facebook y he podido comprabar las Inversiones y Re inversiones en infraestructura que ha venido haciendo, a partir de los ingresos recibidos, PERO sumado a la TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS, ingrediente fundamental para recuperar la CONFIANZA de los ciudadanos. saludos cordiales, CAPE DIEM.

    Reply
    • Pedro Zapata sanchez says

      April 30, 2018 at 12:39 am

      En la ciudad de Tacna en Perú, por Predial se paga 10 mil soles (3 mil dólares americanos) al año. Y por ARBITRIOS de recojo de basura se paga otros 10 mil soles (3 mil dólares americanos). Un ciudadano gana como sueldo mensual mínimo 930 soles mensuales (300 dólares usa). Es decir todo lo que un ciudadano gana en un año le es arrebatado con el Predial y queda debiendo los ARBITRIOS, luego viene la Cobranza Coactiva Judicial y el ciudadano pierde la casa con un EMBARGO JUDICIAL. http://filosofodetacna.blogspot.pe/2013/03/impuesto-predial-en-latinoamerica-abuso.html

      Reply
      • Edgar Carrera says

        November 20, 2020 at 11:24 pm

        10 mil soles por predial, es imposible, a menos que tenga una mansión valorizada en casi 1 millón de soles, como también es imposible que un ciudadano que gane 930 mensuales tenga un propiedad con ese valor..

        Reply
        • John says

          April 17, 2023 at 6:43 am

          Edgar, en la mayoría de los casos en Perú, los terrenos los adquirieron con mucho esfuerzo nuestros abuelos o padres y hacemos nuestras casas con el ahorro de toda una vida o haciéndonos préstamos bancarios o actividades para recolectar algo de dinero. No tenemos ingresos millonarios, solo sobrevivimos como la gran mayoría de peruanos. Y sí, nos dicen que ahora debemos pagar 10 mil soles, es cierto. A los municipios no les importa si tenemos un familiar enfermo o si nuestros hijos no estudian o si tenemos la comida suficiente, solo les importa cobrar amenazando con quitarnos nuestras casas. Esos impuestos son crueles y deben desaparecer o reducirse drásticamente. Además, el modo cómo se calculan es ofensivo, miden cada baldosa que pusimos. No deberíamos tolerarlo o deberíamos hacerlo más llevadero y decente

          Reply
  3. Mario Ernesto Juárez Escobar says

    July 5, 2017 at 8:17 pm

    Saludos desde El Salvador, mi pequeño país es uno de los países de américa latina en donde lastimosamente no se cobra un impuesto a la propiedad de inmuebles o predial, según investigaciones que he realizado, desde los noventa han existido varias propuestas e iniciativas encaminadas a establecer el impuesto, no obstante aunque pareciera que el tema por el que no se discute en mesa podría ser tema técnico, o jurídico o administrativo y de fortaleza de los gobiernos locales, la verdadera razón por la que no se impulsa el mismo es por la voluntad política. En mi trabajo de investigación par mi grado en maestría en Desarrollo Local, evidencie que de las varias propuestas en las que yo mismo había participado como invitado para opinar de las propuestas, ninguna de todas ellas llegó formalmente a la Asamblea Legislativa, ente encargado de legislar y crear y aprobar leyes sobre todo en materia de los tributos denominados como impuestos. En mi investigación me acerque a entrevistar a personal de la Alcaldía municipal de San Salvador y mas que una entrevista las personas que me atendieron me expresaron que les gustaría saber aún mas acerca del impuesto y que si les podía explicar, como si yo hubiese ido a ofrecerles algún tipo de servicio o producto del cual se mostraron interesados cuando les explicaba mi experiencia en el área las propuestas que tenía pensado expresar en mi investigación sobre diversas modalidades de técnica y jurídicamente implementar el impuesto. El problema se vuelve mas que técnico un problema político o de voluntad política, ya que la cultura tributaria del ciudadano salvadoreño es tan renuente a impuestos, que lograr políticamente un municipio para proponer el cobro de un impuesto le resulta la idea mas descabellada a cualquier partido sea de derecha izquierda o hasta centro, porque el instaurar políticamente un impuesto es tan mal visto por la población que ante esa decisión probablemente se ponga en riesgo el obtener votos a su favor para la siguiente campaña electoral. quedando claro que es un tema mas de voluntad política, en mi investigación deje abajo paradigmas técnicos como que el catastro no estaba en condiciones para cobrar un impuesto cuando se encontró que a nivel de centroamericana hay muchos avances en el catastro en El Salvador y que países con mas problemas catastrales cobran el impuesto desde hace años, temas jurídicos como que existía doble tributación si se implementa el predial ya que existen diversos tributos que recaen sobre el inmueble fueron aclarados en virtud que no existe tal doble tributación ya que aunque la base imponible del impuesto en diversos tributos sea siempre el mismo inmueble, el hecho generador que causa cada uno de todos esos tributos que recae sobre un mismo inmueble es diferente y por ende no hay doble tributación sino plurimposición tributaria la cual está permitida.

    Reply
    • Ishi Mercado says

      August 4, 2020 at 6:44 am

      Hola, estoy interesada en hacer mi tesis de especialidad en recaudación fiscal….

      Podrías ayudarme a conocer más sobre tus Investigaciones?

      Soy estudiante de Valuación Inmobiliaria en la UNAM en México. Gracias!

      Reply
      • Edgar Carrera says

        November 20, 2020 at 11:31 pm

        Hola, buenas tardes, me gustaría saber cómo y cuáles son los criterios que se utilizan en tu país para realizar la valuación inmobiliaria con efectos tributarios, para esta caso para determinar el impuesto predial. Soy de Ica – Perú. gracias.

        Reply
    • Edgar Carrera says

      November 20, 2020 at 11:28 pm

      es cierto la voluntad política y la cultura tributaria de la población son en este caso determinantes para que se pueda implementar y gestionar un correcto cobro del impuesto predial.

      Reply
  4. Tobes Marcela Luciana says

    July 19, 2017 at 4:21 pm

    IMPUESTO PREDIAL: ¿NECESIDAD DE CORRESPONDENCIA FISCAL ENTRE EL GASTO Y LOS RECURSOS?

    Para hablar de impuesto predial o inmobiliario en Argentina primero debe conocerse su estructura territorial. En particular, el territorio Argentino se divide en 23 Provincias y una ciudad autónoma, que conforman la Nación Argentina. Adicionalmente, las Provincias se subdividen en municipios conformando un tercer nivel de gobierno, por ejemplo, la Provincia de Buenos Aires cuenta con 135 municipios.
    Ahora bien, ¿Por qué es importante conocer la división territorial para hablar de impuesto predial? La respuesta es sencilla, cada nivel de gobierno cuenta con su presupuesto y por lo tanto una manera diferente de financiar sus erogaciones.
    Algo particular pasa con el impuesto predial en Argentina, el mismo es potestad tributaria de los gobiernos provinciales y su base imponible se configura sobre el valor fiscal de las propiedades. De aquí radica la importancia del catastro provincial, la necesidad de contar con una Administración tributaria provincial transparente y con gran adhesión de los contribuyentes. Sin embargo, al tratarse de un impuesto, es decir, recae sobre el contribuyente sin tomar en consideración el beneficio individual de la provisión de bien público financiado por el pago, no se requiere que su recaudación tenga una afectación específica. Si bien como se menciona en el artículo, presenta la ventaja que se recauda con relativa facilidad y su base es visible, inamovible y tiende a reflejar la capacidad contributiva de cada contribuyente, en la práctica provincial la falta de actualización automática de las valuaciones ha ido en detrimento de su utilización como principal impuesto, elevando la presión sobre impuestos más distorsivos, con mayor sencillez administrativa y menor visibilidad (Verbigracia: impuesto sobre los Ingresos Brutos e Impuesto de sellos).
    Por otra parte, como ya se comentó existe en el nivel municipal un sistema presupuestario, con gastos y recursos, pero aquí si, la correspondencia entre los mismos está más ligada. En particular, los municipios pueden cobrar tasas, la cual se dirige a un tipo de tributo fijado a un contribuyente individual en oportunidad de recibir la prestación de un servicio estatal. Aunque, analizándolo desde la perspectiva económica puede tener significados totalmente diferentes: la misma puede estar calculada de forma tal que la recaudación sirva para afrontar el costo total de la prestación del servicio y distribuida de manera tal que sea proporcional a los beneficios individuales efectivamente recibidos; o bien, puede desviarse en más o menos de cierto nivel de referencia; o estar desvinculada en su totalidad de un beneficio efectivamente recibido por el contribuyente. Aquí dos cuestiones deben abordarse: la primera es si la prestación del servicio debe ser efectiva o potencial y en segundo lugar, que al cubrirse el costo total de provisión del servicio, no deben dejar de considerarse la capacidad contributiva de cada contribuyente.
    La evidencia en Argentina muestra como en el caso de las tasas municipales por Servicios Urbanos o comúnmente denominada ABL (tasa por alumbrado, barrido y limpieza existe cierta correspondencia fiscal. Si se siguen las series (2009-2011) en el total Provincia de Buenos Aires de los gastos y recaudación en alumbrado, barrido y limpieza, el comportamiento y los niveles son prácticamente iguales, vislumbrando, por lo tanto, una relación casi total entre el gasto y su financiamiento.
    Y aquí nace una controversia adicional, sobre qué base imponible debe recaer la tasa de alumbrado, barrido y limpieza, y si se debe contar con un sistema de catastro municipal, o existir una coordinación entre el catastro provincial y las administraciones municipales.
    Por ejemplo, en la Provincia de Buenos Aires, la base imponible de la tasa de ABL depende del municipio que la cobre: la misma puede ser, la valuación fiscal, ya sea determinada por el catastro municipal o provincial, los metros de frente o el consumo de energía.
    Por lo que específicamente para el sistema tributario argentino, se requiere:
    (i) No multiplicar esfuerzos administrativos y utilizar el catastro provincial, brindando la información necesaria desde los municipios para mantener las valuaciones fiscales actualizadas.
    (ii) Coordinar entre los distintos niveles de gobierno e intra – nivel, las estructuras impositivas, generando un sistema tributario homogéneo y transparente, que traiga aparejado el cumplimiento ciudadano.

    Reply
    • Romina Nicaretta says

      July 20, 2017 at 5:37 pm

      Estimada Marcela,
      Muchas gracias por tu comentario. Adjunto la respuesta de nuestro especialista Carlos Pineda, que trabaja en los temas de descentralización y gobiernos subnacionales:

      ¨Muchas gracias por ilustrar detalladamente el caso del Impuesto Predial en Argentina y de las tasas municipales. Coincidimos plenamente en cuanto a la necesidad de conocer su estructura territorial y más específicamente las competencias tributarias de cada nivel de gobierno. Esto resulta esencial para comprender las dinámicas de correspondencia fiscal que podrían generarse y además, es crítico para promover la cultura fiscal necesaria por parte de los contribuyentes en cuanto a los servicios esperados y aquellos recibidos en un marco de transparencia y rendición de cuentas. El tema de las tasas y arbitrios a nivel municipal suele ser un tema común en varios de los países de LAC pero también se encuentra mucho más difundida la responsabilidad del Impuesto Predial como una competencia directamente atribuida a los municipios. El caso Argentino, al estar el impuesto inmobiliario adscrito a las provincias, señala muy bien a la necesidad de una mayor coordinación inter-gubernamental para los temas de catastro, valuación y eficiencia de los sistemas tributarios subnacionales. En un estudio del BID hemos profundizado sobre el potencial tributario del Impuesto a la Propiedad Inmobiliaria en Argentina, entre otros tres países de la Región, concluyendo que existe una tendencia de creciente deterioro en su recaudación que se viene agudizando históricamente -en parte- por los factores de falta de coordinación inter-gubernamental que usted acertadamente señala. Por otro lado, siempre es posible percibir un modesto potencial de mejora para este impuesto en la Argentina (cuyo potencial estimado de incremento en la recaudación oscilaría entre un 23 y un 33 por ciento de los niveles actuales) si se adoptan algunas medidas de política que apunten a reforzar dichos factores, entre otros varios determinantes críticos. Le invitamos a obtener mayores detalles sobre esta publicación en: http://www.iadb.org/Impuestopropiedad”

      Saludos,
      Carlos

      Reply
  5. Luis Manuel Lindo González says

    July 28, 2017 at 1:47 am

    Interesante lectura, referente a mi municipio ubicado en México, es la capital del Estado de Veracruz, en la cual el modelo de recaudación es por el programa de recaudación masiva, donde ponen 19 cajas (módulos) a lo largo de la ciudad en dos meses para pagar el predial, pero si vemos el costo de operación se podría ahorrar si implementamos nuevos mecanismos de recaudación y anexando nuevos incentivos que logren captar a los contribuyentes.

    Justamente mi propuesta en mi tesis de la Maestría en Administración Fiscal de la Universidad Veracruzana, es la utilización de las Tecnologías de la Información para mejorar la recaudación y a la vez poder transparentar la recaudación y la ejecución del gasto para dar mayor certeza a los ciudadanos de como se gastan sus impuestos municipales e implementar un incentivo a los contribuyentes al pagar sus impuestos tendrán la oportunidad de elegir como se gastan su dinero, siendo participe en las decisiones públicas.

    Reply
    • Romina Nicaretta says

      July 28, 2017 at 1:32 pm

      Hola Luis Manuel,
      Muchas gracias por compartir tu propuesta. En el BID, también estamos trabajando en una agenda digital fiscal para mapear soluciones digitales en el área fiscal y esperamos tener material para compartir el año que viene.
      Además me gustaría invitarte a leer tres entradas que publicamos en nuestro blog sobre este tema de tecnología.
      Creando inteligencia con big data
      https://blogs.iadb.org/recaudandobienestar/2017/06/13/inteligencia-fiscal-para-los-gobiernos/
      Mejores practicar para crear inteligencia digital fiscal
      https://blogs.iadb.org/recaudandobienestar/2017/06/13/mejores-practicas-sistema-inteligente-de-datos-para-los-gobiernos/
      Tecnologías para fortalecer la capacidad estatal
      https://blogs.iadb.org/recaudandobienestar/2016/11/11/tecnologia-para-fortalecer-la-capacidad-estatal/
      Saludos, Romina

      Reply
  6. Luis Huertas says

    October 14, 2017 at 10:36 pm

    En la recaudacion fiscal entran 3 factores, el primero es la municipalidad o gbno local cumplir con la limpieza,seguridad y/u otros, el segundo es del ciudadano que tiene que cumplir con dicho pago al municipio para su aplicacion y uso en bien de su predio y ciudad moderna y por ultimo, los incentivos o premios a un buen ciudadano que cumple con dicho pago.El uso de las TIC es importante en la cual el cuadernillo de pago debe ser enviado virtualmente a su correo electronico y/u movil, dandole todas las indicaciones para su ejecucion y cumplimiento.La creacion de APP Virtual para poder realizar pagos virtuales online ahorrando tiempo de ir a un banco o oficina contable de dicho municipio local.

    Reply
  7. leisy cervantes says

    May 16, 2022 at 4:33 am

    Hola, estoy interesada en hacer mi tesis sobre el impuesto predial……

    Podrías ayudarme a conocer más sobre tus Investigaciones?

    Soy estudiante de contabilidad. Perú, Gracias!

    Reply
    • Romina Nicaretta says

      May 17, 2022 at 9:33 pm

      Hola Leisy,
      Mil gracias por tu interés en nuestras publicaciones.
      Adjunto enlace para nuestro estudio que discute el potencial del impuesto predial: https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/El-potencial-oculto-Factores-determinantes-y-oportunidades-del-impuesto-a-la-propiedad-inmobiliaria-en-Am%C3%A9rica-Latina.pdf
      Tambien comparto contigo enlaces para dos blogs que hablan del impuesto predial:
      Sobre sus caracteristicas: https://blogs.iadb.org/gestion-fiscal/es/eficiencia-impuesto-predial/
      Sobre cómo hacerlo más popular https://blogs.iadb.org/gestion-fiscal/es/impuesto-predial-impopularidad/

      Por último comparto el enlace para nuestro estudio sobre el Panorama de las relaciones fiscales subnacionales. Este estudio tiene fichas por país y puedes encontrar información sobre las finanzas subnacionales de Perú y datos de recaudación de impuestos; https://publications.iadb.org/es/panorama-de-las-relaciones-fiscales-entre-niveles-de-gobierno-de-paises-de-america-latina-y-el
      Saludos

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