La escena se repite una y otra vez. Llega el final de mes y te preguntas: ¿en qué gasté mi sueldo tan rápido?, ¿cómo lo hago rendir? ¿en qué estoy invirtiendo? Y si lograra tener toda esta información en un solo lugar, ¿te interesaría acceder a ella?
A los gobiernos les pasa igual. Buscan lograr la eficiencia de su gasto y al mismo tiempo promover eficacia, transparencia, competencia, y valor por dinero. Sin embargo, para el Gobierno este proceso es más complejo ya que le demanda obtener, filtrar, agregar y analizar una gran cantidad de datos, provenientes de múltiples fuentes y muchas veces en distintos formatos. No terminando ahí, debe utilizar esa información de manera efectiva para tomar decisiones estratégicas en diferentes áreas, una de ellas la contratación de bienes, servicios y obras.
Para solucionar esto se requiere que el Gobierno cuente con datos actuales, veraces y oportunos para analizar su comportamiento de gasto, conocer el mercado de proveedores en el que opera y de esta manera tome decisiones informadas al realizar sus procesos de compra. La transparencia – definida como el acceso oportuno y fácil de la información- es vital en este proceso.
En América Latina y el Caribe se ha difundido el uso de herramientas electrónicas para fomentar la transparencia y la eficiencia de las compras y contrataciones del Estado. Al menos un 80% de los países cuenta con un portal electrónico para publicar las oportunidades de negocio de las diversas entidades, pero pocos tienen un módulo especializado para el análisis de datos o inteligencia de negocios, por lo que es común en la región, que se dé el caso, que un mismo Ministerio pague precios de hasta 50 % más, en bienes vendidos por el mismo proveedor.
De la captura al análisis de datos
Aunque varios esfuerzos se concentran en publicar información, en muchos casos, los datos son heterogéneos, están en diferentes formatos, o son difíciles de procesar. Para que la información sea útil es importante seguir estándares para su presentación de manera que pueda ser procesada y analizada fácilmente, y permita, en definitiva, cumplir con el objetivo de proveer información de calidad que facilite la consecución de la eficiencia del gasto público.
La transformación digital que vive América Latina y el Caribe en el tema de adquisiciones gubernamentales puede facilitar esta tarea. Y si tenemos en cuenta que el Estado toma a diario decisiones estratégicas sobre el uso de los recursos públicos y que varias de esas decisiones terminan definidas en un proceso de contratación o compra (al menos 21% del gasto público) se hace necesario contar con una estructura de información sobre quién, dónde, cómo y a qué precio contratan las entidades públicas.
Para que esta transformación sea posible, los datos se hacen imprescindibles ya que son el ingrediente fundamental en la creación de los algoritmos que alimentan los sistemas de inteligencia artificial, o en la elaboración de los códigos necesarios para el aprendizaje automático o “machine learning”. En el futuro, las tareas de compras serán automáticas y basadas en rutinas gracias a estas tecnologías. Cabe destacarse que la región ha empezado a dar sus primeros pasos hacia la mejora en la recolección, procesamiento y visualización de datos, de manera que sean susceptibles de análisis y uso.
Mapa Interactivo de Licitaciones de Paraguay
Un ejemplo reciente es Paraguay, en donde la dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) con el apoyo del Banco, logró crear e implementar una herramienta tecnológica que le permite el geo-referenciamiento de las obras que se licitan. El “Mapa Interactivo de Obras” muestra la ubicación geográfica de las obras licitadas en el país, permite realizar búsquedas por nombre de la licitación, entidad contratante, etapa y fechas. También permite acceder a información detallada sobre los contratos; y posee una opción para realizar denuncias. Su uso es obligatorio para todas las entidades convocantes del país, lo que hace lograr eficiencias en términos de precio y de mayor competencia, y su vez facilite la rendición de cuentas.
Panel de Precios de Brasil
En Brasil, se evidenció que la información sobre compras públicas no era de fácil acceso o amigable para ser utilizada por los usuarios del sistema de compras. Por ello la Secretaría de Gestión del Ministerio de Planificación, Desarrollo y Gestión desarrolló el programa Panel de Precios. Este módulo proporciona datos estructurados que permiten tener información más completa del mercado y hacer análisis y comparación de precios en línea.
Lanzamiento Beta Portal de Datos Abiertos Chile
La Dirección Chilecompra ha lanzado la versión beta de su portal de datos abiertos donde se facilita información sobre compras de instituciones del Estado para su análisis, investigación, monitoreo, fiscalización u otros fines pertinentes, así como el desarrollo de nuevas aplicaciones.
Día 2 de la conferencia global de compras públicas
Si todo lo anterior te interesa y quieres aprender más sobre estos casos y otros alrededor del mundo, te invitamos a conectarte a la transmisión de la Conferencia Global de Compras Públicas, y en particular al panel sobre “Desmitificación y manejo de datos”, el miércoles 19 de septiembre a las 9 am EST (hora Washington, DC).
Para conectarte al livestream, regístrate aquí. Es gratis. Te esperamos.
Muy buena iniciativa para transparentar el gasto público en las adquisiciones del Estado, así como para trasparentar las actuaciones de los funcionarios públicos dotándolos de la debida legalidad.