Inter-American Development Bank
facebook
twitter
youtube
linkedin
instagram
Abierto al públicoBeyond BordersCaribbean Development TrendsCiudades SosteniblesEnergía para el FuturoEnfoque EducaciónFactor TrabajoGente SaludableGestión fiscalGobernarteIdeas MatterIdeas que CuentanIdeaçãoImpactoIndustrias CreativasLa Maleta AbiertaMoviliblogMás Allá de las FronterasNegocios SosteniblesPrimeros PasosPuntos sobre la iSeguridad CiudadanaSostenibilidadVolvamos a la fuente¿Y si hablamos de igualdad?Home
Citizen Security and Justice Creative Industries Development Effectiveness Early Childhood Development Education Energy Envirnment. Climate Change and Safeguards Fiscal policy and management Gender and Diversity Health Labor and pensions Open Knowledge Public management Science, Technology and Innovation  Trade and Regional Integration Urban Development and Housing Water and Sanitation
  • Skip to main content
  • Skip to secondary menu
  • Skip to primary sidebar
  • Skip to footer

Caribbean Development Trends

  • HOME
  • CATEGORIES
    • Agribusiness
    • Antigua and Barbuda
    • Barbados
    • BehaviorChange
    • Belize
    • Bermuda
    • biodiversity
    • Blockchain
    • Caribbean
    • Caribbean Culture and Media
    • Climate Change
    • Creative Economy
    • Crime Prevention and Citizen Security
    • Data and Knowledge
    • De-risking
    • Dominica
    • Dutch
    • Early Childhood Development
    • Economic Growth
    • Education Policy
    • energy
    • entrepreneurship
    • Environmental and Climate Change
    • Events
    • Extractives
    • Finance
    • Fiscal Rules
    • gender
    • Governance and Regulatory Policy Reforms
    • Grenada
    • Guyana
    • Haiti
    • Health
    • Health Policy
    • Hurricane
    • Hurricane Irma
    • infrastructure
    • Innovation and change
    • Intellectual Property
    • IWD
    • Jamaica
    • JumpCaribbean
    • Labor
    • Labour Markets
    • MOOC
    • Music
    • Natural Disasters
    • Nurturing Institutions
    • OECS
    • Podcast
    • Poverty
    • Private Sector and Entrepreneurship
    • Saint Kitts and Nevis
    • Saint Lucia
    • Saint Vincent and Grenadines
    • skills
    • Sports for Development
    • Suriname
    • Technology
    • The Bahamas
    • The Blue Economy
    • Transportation
    • Tourism
    • Trinidad and Tobago
    • Uncategorized
    • VAWG
    • Webinar
    • women
    • Women for Change
    • youth
  • Country Offices
    • Bahamas
    • Barbados
    • Guyana
    • Jamaica
    • Trinidad and Tobago
    • Suriname
  • Press Releases
    • Bahamas
    • Barbados
    • Guyana
    • Jamaica
    • Trinidad and Tobago
    • Suriname
  • Authors

Versterking van economische instellingen ter ondersteuning van Surinaamse overheidsfinanciën

April 2, 2021 by Jeetendra Khadan - Shreshta Chotelal Leave a Comment


Als we kijken naar de economische vooruitzichten van Suriname, kunnen we stellen dat het land voor een aantal uitdagingen staat. De economie is nog niet hersteld van de recessie van 2015, welke werd gekenmerkt door  een significante daling in economische groei, grote fiscale- en externe onevenwichtigheden en een snelle toename van de staatsschuld. Verder verergeren de effecten van  de aanhoudende COVID-19 pandemie  de macro-economische situatie en beïnvloeden ze ook de sociaal-economische omstandigheden in het land.

In deze blog vatten we de  belangrijkste bevindingen samen (die betrekking hebben op Suriname) van onze recente publicatie genaamd Economic Institutions for a Resilient Caribbean  en geven we enkele belangrijke fiscale hervormingen aan die het land nodig heeft om te herstellen van de gevolgen van de pandemie en een betere economische groei te kunnen realiseren

Groei-, fiscale- en schuldendilemma

Een sterke daling van de prijs van Suriname’s belangrijkste exportgoederen (goud en olie) en stopzetting van de alumina productie duwden de economie in 2015 in een diepe recessie. Dit zorgde voor een krimping van het reële BBP in 2015 en 2016 van respectievelijk 3,4 procent en 5,6 procent. Een verbetering in de grondstoffenprijzen en vooral de goudproductie hielp de economische groei terug te brengen naar positief gebied, gemiddeld 1,9 procent in 2017-2019. Niettemin werd de uitvoering van beleidsmaatregelen ter versterking van het macro-fiscale kader van het land na de grondstoffenschok van 2015 vertraagd, waaronder de annulering van een  stand-by-arrangement (SBA)  programma van het Internationaal Monetair Fonds (IMF).  De overhang van de schok van 2015 samen met ontoereikende beleidsbuffers, een accumulatie van macro-economische risico’s en de COVID-19 pandemie duwden de economie in 2020 in een diepe recessie. Het IMF schatte dat het reële BBP in 2020 met 13,1 procent is gedaald.

Wat het fiscaal beleid betreft, zijn de fiscale inkomsten van Suriname sterk afhankelijk van grondstoffen en maken niet-discretionaire items het grootste deel uit van de uitgaven. Bij gebrek aan een adequaat beleidskader maakt een dergelijke situatie het land kwetsbaar voor onverwachte schokken. Uit ons recente economics bulletin bleek dat voor de periode 2010-2019 de inkomsten van de centrale overheid gemiddeld 22,4 procent van het BBP bedroegen, waarbij grondstoffen gemiddeld 28,7 procent van de totale overheidsinkomsten bijdroegen. De uitgaven van de centrale overheid over dezelfde periode bedroegen gemiddeld 30,1 procent van het BBP, waarbij subsidies en lonen ongeveer 60 procent van de totale overheidsuitgaven uitmaakten. De totale uitgaven als aandeel van het BBP stegen van 24,6 procent in 2010 naar 44,6 procent in 2019. De stijging van de uitgaven komt voornamelijk door subsidies: de subsidies stegen van 4,5 procent van het BBP in 2010 naar 15,3 procent van het BBP in 2019 (figuur 1). In de context van aanhoudende begrotingstekorten, wisselkoersaanpassingen en een economische depressie is de staatsschuldquote aanzienlijk gestegen van 18,5 procent van het BBP in 2010 tot 123 procent van het BBP in juni 2020 (figuur 2).

Figuur 1. Fiscaal balans

Bron:  Ministerie van Financiën en Planning Suriname

Figuur 2. Staatsschuld

Bron:  Ministerie van Financiën en Planning Suriname

Opties voor een duurzaam fiscaal beleid.

In ons recente economics bulletin  en boek Economic Institutions for a Resilient Caribbean hebben we de volgende beleidsopties geïdentificeerd om de fiscale en schuldenposities van Suriname weer op een duurzaam pad te brengen:

  • A. Inkomstenbeleid en belastingadministratie: Om de overheidsfinanciën van het land te helpen verbeteren, suggereert onze analyse dat de regering zou moeten overwegen om de belasting- en douaneadministratie te verbeteren, een belastinghervorming door te voeren, waaronder een belasting over de toegevoegde waarde, en hervormingen in te voeren om de belastinguitgaven te verminderen.  Deze hervormingen zijn belangrijk omdat Suriname’s ratio voor belastingen niet afkomstig van grondstoffen ten opzichte van het BBP (12-13 procent) relatief laag is, gezien het inkomen per hoofd van de bevolking. Dit kan te wijten zijn aan tekortkomingen in de wijze waarop het belastingstelsel is ontworpen (met name het ontbreken van een belasting over de toegevoegde waarde), fundamentele tekortkomingen in de belastingadministratie en de handhaving van bestaande wetten. In een  IDB-rapport  werd aangegeven dat het Surinaamse belastingstelsel wordt gekenmerkt door een combinatie van hoge belastingtarieven en een complexe structuur van wettelijke belastinguitgaven, stimulansen en ontheffingen/heffingskortingen. Bovendien wordt de efficiëntie van de belastingdienst beperkt door beperkte educatie en dienstverlenende functies voor de belastingbetaler, lage mate van naleving en een ontoereikend informatietechnologiesysteem. Ook is de naleving voor directe belastingen laag, het wordt geschat op 40 procent van de potentiële inkomsten.
  • B. Uitgavenbeleid: het uitgavenbeleid kenmerkt zich door onderbestedingen in investeringen en overbestedingen in subsidies en andere sociale uitkeringen. Zoals eerder aangegeven, ging een aanzienlijk deel van de overheidsuitgaven naar niet-transparante subsidies en sociale uitkeringen, met inbegrip van elektriciteitssubsidies die bijna 5 procent van het BBP bedragen. Andere beschikbare studies wijzen ook op aanzienlijke mogelijkheden voor verbetering van de efficiëntie van de overheidsuitgaven  voor onderwijs en gezondheid.  
  • C. Institutioneel kader:  Het huidige fiscaal kader  kan worden verbeterd om duurzaam fiscaal beleid te waarborgen en procycliciteit te voorkomen. Het is nodig om het beheer van overheidsinvesteringen en -uitgaven te moderniseren, met de nadruk op inkoop- en financieel management; de fiscale planning en management van fiscale risico’s te verbeteren door uitvoering te geven aan het Spaar- en Stabilitsatiefonds, fiscale regels vast te stellen, implementeren van een geloofwaardig fiscaal kader voor de middellange termijn en een strategie voor schuldbeheer. Er is ook voldoende ruimte om het bestuurskader  voor staatsbedrijven te versterken.

Het vertrouwen van de burgers  in  overheidsinstellingen   is belangrijk voor het welslagen van al deze hervormingen in de publieke sector. Transparantie en open communicatie met belangrijke stakeholders  over beleid en hervormingen kunnen hierdoor in belangrijke mate het succes bepalen van de strategie om inclusieve en duurzame economische groei te realisseren.


Filed Under: Economic Growth, Economy & Investment, Suriname

Jeetendra Khadan

Jeetendra Khadan is a former Senior Economist who held the position of Country Economist for Suriname within the Caribbean Country Department at the Inter-American Development Bank. He also worked as the Country Economist for Trinidad and Tobago and Research Consultant at the Inter-American Development Bank in Washington DC. Prior to that, Jeetendra worked as a lecturer in the Economics Department at The University of The West Indies, St. Augustine campus where he taught courses on international trade, international finance, economic integration, econometrics and mathematical economics, and was the lead researcher on several projects for international and government organizations. Jeetendra has written and published books, book chapters, and articles in peer-reviewed academic journals such as The Economic Journal, Empirical Economic Letters, Research in Applied Economics, Economics Bulletin, Journal of Developing Areas, Economies, Journal of Social and Economic Studies, Transition Journal, Journal of Eastern Caribbean Studies, UWI Press, the International Monetary Fund, and Inter-American Development Bank working paper series on issues related to trade policy, macroeconomics, private sector development and other contemporary issues. Jeetendra holds a Ph.D. in Economics from the University of the West Indies.

Shreshta Chotelal

Shreshta Chotelal is an implementation and change management specialist. Since 2018 she is employed as a consultant with the Inter-American Development Bank in Suriname. She is providing operational and analytical support for interventions to stimulate the growth of the private sector in Suriname, specifically focused on IDB Lab and Compete Caribbean II. She has been working on private sector projects for more than a decade, giving her a substantial amount of experience in this sector. She also led various research projects on private sector development at the Department of Business Management at the Anton de Kom University of Suriname.

Reader Interactions

Leave a Reply Cancel reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

Primary Sidebar

Follow Us

Subscribe

Search

Caribbean Dev Trends

We provide unique and timely insights on the Caribbean and its political, social, and economic development. At the IDB, we strive to improve lives in the Caribbean by creating vibrant and resilient economies where people are safe, productive and happy.

Similar posts

  • Transformatie van Suriname: de herbevestiging van IDB’s toewijding aan Suriname in deze uitdagende tijden
  • De private sector van Suriname lijdt. Meer digitalisering, financiële inclusie en infrastructuur kunnen hierbij helpen.
  • One Stop Mini-Fair
  • Strengthening Economic Institutions to Support Suriname’s Public Finances
  • The time for organic farming is now: a natural for small island economies

Footer

Banco Interamericano de Desarrollo
facebook
twitter
youtube
youtube
youtube

Blog posts written by Bank employees:

Copyright © Inter-American Development Bank ("IDB"). This work is licensed under a Creative Commons IGO 3.0 Attribution-NonCommercial-NoDerivatives. (CC-IGO 3.0 BY-NC-ND) license and may be reproduced with attribution to the IDB and for any non-commercial purpose. No derivative work is allowed. Any dispute related to the use of the works of the IDB that cannot be settled amicably shall be submitted to arbitration pursuant to the UNCITRAL rules. The use of the IDB's name for any purpose other than for attribution, and the use of IDB's logo shall be subject to a separate written license agreement between the IDB and the user and is not authorized as part of this CC- IGO license. Note that link provided above includes additional terms and conditions of the license.


For blogs written by external parties:

For questions concerning copyright for authors that are not IADB employees please complete the contact form for this blog.

The opinions expressed in this blog are those of the authors and do not necessarily reflect the views of the IDB, its Board of Directors, or the countries they represent.

Attribution: in addition to giving attribution to the respective author and copyright owner, as appropriate, we would appreciate if you could include a link that remits back the IDB Blogs website.



Privacy Policy

Copyright © 2023 · Magazine Pro on Genesis Framework · WordPress · Log in

Banco Interamericano de Desarrollo

Aviso Legal

Las opiniones expresadas en estos blogs son las de los autores y no necesariamente reflejan las opiniones del Banco Interamericano de Desarrollo, sus directivas, la Asamblea de Gobernadores o sus países miembros.

facebook
twitter
youtube
We use cookies on our website to give you the most relevant experience by remembering your preferences and repeat visits. By clicking “Accept”, you consent to the use of ALL the cookies.
Cookie settingsACCEPT
Manage consent

Privacy Overview

This website uses cookies to improve your experience while you navigate through the website. Out of these, the cookies that are categorized as necessary are stored on your browser as they are essential for the working of basic functionalities of the website. We also use third-party cookies that help us analyze and understand how you use this website. These cookies will be stored in your browser only with your consent. You also have the option to opt-out of these cookies. But opting out of some of these cookies may affect your browsing experience.
Necessary
Always Enabled

Necessary cookies are absolutely essential for the website to function properly. This category only includes cookies that ensures basic functionalities and security features of the website. These cookies do not store any personal information.

Non-necessary

Any cookies that may not be particularly necessary for the website to function and is used specifically to collect user personal data via analytics, ads, other embedded contents are termed as non-necessary cookies. It is mandatory to procure user consent prior to running these cookies on your website.

SAVE & ACCEPT