Sólo lo que se mide, se puede mejorar: Visor de medición y caracterización del empleo en infraestructura

La inversión en infraestructura vial promueve el crecimiento económico y la generación de empleo. El reto es poder cuantificar, estimar y caracterizar este impacto socioeconómico

Por Isabel Granada, Pier Paolo Saraceno y Mariam Peña*

Desde la División de Transporte del BID estamos colaborando estrechamente con ministerios e instituciones sectoriales de la región para encontrar ofrecer soporte en el desarrollo de soluciones que mejoren sus capacidades para medir/estimar el impacto sociolaboral generado por las inversiones en infraestructuras viales; y, a su vez, proporcionen políticas novedosas de inversión, basadas en diferentes perspectivas de interés socioeconómicas y territoriales.

Inspirados de la experiencia previa del Visor de Empleos del Ministerio de Obras Pública de Chile, y de sus instrumentos de recolección y visualización de datos, nuestro camino comenzó con el desarrollo de una herramienta innovadora llamada Visor de Empleo.

¿Qué es el Visor?

El Visor de Empleo es un tablero online que trabaja en dos ejes distintos y complementarios:

1. Ofrece la posibilidad de visibilizar rasgos del empleo asociado a los contratos de infraestructura, distinguiéndolos, por el género, la caracterización territorial y la calificación de la mano de obra.
2. Informa el proceso de planificación/estimación de la mano de obra, acerca del desarrollo de la fuerza laboral en los diferentes programas de intervención.

¿Cómo se compone el Visor?

1. Lista de Obras: Clasifica las obras por variables como la longitud de la obra, el tipo de intervención, entre otro tipo de información que se muestran bajo la selección realizada.
2. Informaciones georreferenciadas: Presenta la información geolocalizada de los proyectos de infraestructura asociadas a variables socioeconómicas regionales (Por ejemplo: nivel de ingreso, educación, tasa de ocupación, etc.), con el objetivo de visualizar de modo comparativo en relación con las obras de infraestructura.
3. Empleo apoyado: Permite visualizar de modo comparativo el promedio de empleados asociados a los diferentes contratos de infraestructura cargados en el sistema. Adicionalmente, posee gráficos de cantidad de empleados mensuales para construir un panorama temporal de la generación de empleo.
4. Clasificación territorial del empleo: Permite segmentar entre empleo local y no local asociado a las obras. Analiza también la ubicación del empleo, y busca determinar —bajo la comparativa con los indicadores provinciales— si las obras analizadas repercutirían en las dinámicas ocupacionales y de ingresos de la población regional. Por otro lado, ofrece un claro punto de partida para posibles espacios de intervenciones enfocados en favorecer mano de obras locales.
5. Caracterización del empleo por género: Permite tener una desagregación de la mano de obra por sus caracterización de género. Es posible visualizar gráficos ante una selección la proporcionalidad, caracterización por programas y/o regional de empleados femeninos y masculinos. El objetivo de este segmento de análisis es determinar estrategias de reducción de las brechas de género, así como poder estimar el potencial de la presencia femenina en la obra.
6. Calificación del empleo: Representa la caracterización del empleo según tres macro-categorías laborales: el empleo calificado, semicalificado y no calificado. Esto apunta a entender la estructura de la fuerza laboral y —bajo una óptica de estimación— a la determinación de vacíos en la formación previa del personal potencial para la ejecución de obras de infraestructura.
7. Filtro de la información: Permite realizar segmentaciones de las obras por departamento, influencia en el apoyo al empleo (alta, media o baja), el programa al que pertenece la obra u otra información relacionada a los contratos.

¿Cómo vamos con Visor de Empleo?

Actualmente, el Visor de Empleo está siendo oficialmente construido para el contexto de Paraguay, a través una colaboración con el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). Para un futuro cercano el Visor podría desplegarse para otro grupo de países de Latinoamérica (en colaboración con CAMARCO), ofreciendo no sólo un panorama nacional sino regional.

La solución propuesta es concebida como una estructura flexible desde un punto de vista tecnológico, así como operativo, dejando la posibilidad de manejo del tablero a los gobiernos o al BID. Es altamente replicable y permite adaptarse fácilmente a otros contextos específicos en los países de la región.

Autora invitada

Mariam Peña. Consultora en análisis y sistematización de datos relacionados con sistemas geográficos. Ingeniera Civil de la Universidad Nacional de Colombia, estudiante Maestría en ingeniería de la Universidad de Antioquia. Mariam cuenta con una experiencia profesional en sector público y privado como analista SIG, enfocada en la modelación, análisis espacial y de indicadores para proyectos de planeación, infraestructura y movilidad. Docente universitaria (Sistemas de información Geográfica para la Toma de Decisiones).