Guest Author: Paula Castillo
Ningún logro llega sin esfuerzo y lección aprendida – este es el caso de la evolución de la participación privada en infraestructura en Colombia.
Los avances de Colombia en la estructuración y puesta en marcha de múltiples proyectos han aumentado significativamente la inversión privada en el país. Notablemente, en 2015 la inversión en infraestructura en el país alcanzó el 6,46% del PIB (Infralatam) y el 60% de esta inversión provino del sector privado. Asimismo, Colombia ocupa hoy el primer lugar entre 19 países de América Latina y el Caribe en el ambiente para llevar a cabo proyectos bajo el esquema de Alianza Público- Privada (APP) (Infrascopio, 2018).
Actualmente, Colombia implementa el mayor programa de infraestructura de su historia para mejorar la cantidad y calidad de sus activos de infraestructura con la participación privada.
Llegar hasta aquí no ha sido tarea fácil. El proceso se remonta a más de dos décadas de pasos decisivos por parte del gobierno en el fortalecimiento del marco normativo para la participación privada; a partir de la Constitución de 1991 y posteriormente con el desarrollo de normatividad sectorial específica. Más recientemente, destaca la Ley de APP (2012) y sus Decretos reglamentarios, que recogen lecciones aprendidas, contemplan pagos por disponibilidad, amplían los sectores elegibles, reasignan los riesgos e incluyen un régimen para las iniciativas privadas, por citar algunas características. Por otra parte, el fortalecimiento institucional ha sido clave, destacándose la creación de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), las mejoras a la institucionalidad sectorial, los programas del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el apoyo de la Financiera de Desarrollo (FDN), que trabaja de la mano con la banca multilateral para crear instrumentos de financiamiento de largo plazo, atraer fuentes de fondeo local e internacional y a través del mercado de capitales.
El Grupo BID ha sido un importante aliado en este proceso. El BID ha financiado distintos proyectos mediante Programas de Apoyo a la Participación Privada, Programa de Reformas de Política de APP por más de US$400 millones y ha implementado operaciones de cooperación técnica por más de $US 3 millones para apoyar la normatividad y gestión del esquema. Simultáneo a ello, a través de la ventanilla privada (hoy, BID Invest) se ha brindado financiación, movilizado recursos adicionales y co-préstamos destinados a proyectos aeroportuarios, portuarios, viales y de generación eléctrica por aproximadamente US$1.415 millones, contribuyendo a la atracción de inversión en infraestructura por un orden estimado US$21.000 M en Colombia.
El proceso continúa, las brechas aún son considerables y existen retos para incrementar el acceso al financiamiento, mejorar los procesos de transparencia y rendición de cuentas, diversificar la inversión en sectores no tradicionales (en particular, infraestructura social), fortalecer la capacidad de las entidades subnacionales para la identificación y estructuración de proyectos APP y promover un adecuado desarrollo de las iniciativas privadas.
Comprometidos con este esfuerzo y seguros de que el país tiene la posibilidad de seguir posicionándose como uno de los destinos más atractivos para la inversión privada, en nuestra más reciente publicación “Participación Privada en Infraestructura: Su evolución en Colombia y el Apoyo del Grupo BID” destacamos y detallamos las acciones realizadas por el Gobierno de Colombia y el Grupo BID, las cuales han estado encaminadas hacia el logro de cambios regulatorios e institucionales y la provisión de los instrumentos de financiamiento necesarios para propiciar y fomentar la participación privada en el desarrollo de infraestructura y servicios conexos. ¡Descárgala aquí!
*Coautora: Paula Castillo.
Paula Castillo es Oficial de Sinergias Público-Privadas en el Departamento de Estrategia de BID Invest, donde analiza retos y oportunidades para el sector privado en infraestructura, particularmente transporte. Antes de trabajar en BID Invest, Paula fue asesora técnica en la Vicepresidencia de Sectores y Conocimiento del BID y consultora en la División de Transporte del BID. Previo al Grupo BID, trabajó en la División de Infraestructura del Departamento Nacional de Planeación en Colombia y como investigadora y docente en la Universidad de los Andes. Paula es economista, posee una Maestría en Gestión de la Sostenibilidad de la Escuela de Negocios de American University, Estados Unidos y una Maestría en Economía de la Universidad de los Andes, Colombia.
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