Con más frecuencia escuchamos el término Gobierno Abierto en el discurso del gobierno y la narrativa de las organizaciones de la Sociedad Civil, pero ¿a qué se refiere este concepto y cómo podemos acercarlo a la gente? Si a una estudiante le decimos que “el Gobierno Abierto se postula como un renovado paradigma de reforma del Estado y modernización de la administración pública a partir de una nueva forma de articular iniciativas de transparencia, participación ciudadana y colaboración de diversos actores para la co-producción de valor público” no va a entender nada. La complejidad propia de este concepto en ocasiones se erige como una barrera más para su promoción y acercamiento al ciudadano.
En este sentido, les compartimos una forma dinámica, breve y accesible para explicar la idea de Gobierno Abierto a audiencias de todas las edades, su importancia y el impacto que contar con un gobierno abierto puede tener en la vida cotidiana de las personas.
Para mas información tecnica descargue la publicación Vientos de Cambio
Muy didáctico e interesante, aunque sería importante hablar del tema de democracia en línea que es algo que el público en general no visualiza.
Hace falta más de estos pequeños spots para que la gente vaya internalizando el tema. Sería bien su emisión por medios masivos.
Felicidades,
Jimmy
El Gobierno Abierto u Open Goverment, Experiencia Dominicana
El Gobierno Abierto u Open Goverment se define como la doctrina política que sostiene que los temas de gobierno y de la administración pública deben ser abiertos a todos los niveles, en relación a transparencia, unido al mismo tiempo a la creación de espacios permanentes de participación y colaboración ciudadana, como una manera de legitimar las acciones de los gobiernos en función de las políticas públicas implementadas.
Gobierno Abierto u Open Goverment, se sustenta en tres pilares fundamentales que son: transparencia, colaboración y la participación, y yo le agregaría un cuarto elemento, el acceso a la información, a través de lo cual se da cumplimiento a los tres anteriores.
En ese orden, como países a destacar ya se han dado varias iniciativas de Gobierno Abierto, entre las más interesantes podemos mencionar las siguientes:
A nivel de países
· Nueva Zelanda
· Estados Unidos
· España
Gobiernos Locales:
· Ayuntamientos de Washington DC,
· Los Ángeles o Nueva York.
· Ayuntamientos de San Baudilio de Llobregat
A nivel nacional:
Desde el año 2011, la República Dominicana forma parte de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) Open Government Partnership (OGP), dicha alianza constituye una plataforma internacional a través de la cual los países se comprometen a rendir cuentas, ser más abiertos y mejorar su capacidad de respuesta a los ciudadanos a través del cumplimiento de 4 principios: Transparencia, Participación Ciudadana, Rendición de Cuentas e Innovación y Tecnología. En la actualidad 64 países son miembros de la AGA.
Cabe resaltar que esta Alianza se adhirió el 20 de septiembre de 2011, y que constituyeun esfuerzo global para mejorar los gobiernos. Es una iniciativa multilateral dirigida a propiciar compromisos concretos de parte de los gobiernos para:
Como una forma de dar respuesta al impacto negativo que estaba generando la imagen de las instituciones y las políticas públicas en relación al tema de la transparencia en la gestión gubernamental en la ciudadanía, desde el 2010, y como una iniciativa para contrarrestar la percepción existente, la Presidencia de la República pone en marcha las IPAC por sus siglas o las Iniciativas Participativas Anticorrupción, dicha iniciativa fueron integradas por actores claves del gobierno, la empresa privada y la sociedad civil.
Las IPAC tenían como objetivo:
Contribuir a mejorar los niveles de transparencia de la sociedad dominicana, a través de un proceso de concertación con la participación de los distintos actores representativos de la sociedad, las mismas se organizaron en mesas temáticas tal como se destaca en el párrafo a continuación.
La función inmediata de las mesas era:
· Compilar información disponible sobre experiencias exitosas de promoción de transparencia;
· Identificar carencias de información en el tema y cómo suplirlas;
· Compilar y analizar la información,
· Recomendar acciones concretas a la Presidencia de la República.
En cada mesa se presentó un tema, a saber: contrataciones y adquisiciones, servicio civil, gestión financiera, acceso a la información, infraestructura, salud, educación, energía, agua y organismos de control.
En la actualidad, y dando continuidad a estas iniciativas a través de las cuales se busca seguir legitimando la gestión gubernamental, la República Dominicana cuenta con un organismo que tiene la función de vigilar esa gestión, como es la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental, que tiene como finalidad ser el órgano rector en materia de ética, transparencia, gobierno abierto, lucha contra la corrupción, conflicto de interés y libre acceso a la información en el ámbito administrativo gubernamental.
Autores:
Eridania Bidó Fernández
Geovanny Vicente Romero
Sobre los autores:
Eridania Bidó Fernández
Contadora de profesión, MAGP, Especialista en Función Pública, Gestión de la Calidad, ISO 9001, Investigadora Senior CPDL-RD @cpdlrd con mas de 8 años de trayectoria profesional a nivel publico.
Geovanny Vicente Romero
Abogado| Politólogo| Académico. Especialista Criminología Penitenciaria y Políticas Públicas. Presidente. CPDL-RD @cpdlrd | Analista de Función Pública MAP. Escritor, Articulista de diversos medios, con experiencia en el sector publico dominicano en temas de Gestión y Función Pública.
Centro de Políticas Publicas, Desarrollo y Liderazgo RD (CPDL-RD) @cpdlrd #PNJ2015 #CPDLRD #CPDLRDLIDERAZGO
#GobiernoAbierto #ParticipacionCiudadana #LibreAccesoAlaInformacion
Saludos, comparto un artículo que publiqué en El Nuevo Diario sobre la participación ciudadana en este marco de Gobierno Abierto:
La Participación Ciudadana despertando.
La participación ciudadana de los dominicanos y dominicanas, a través de los actores sociales como la Coalición Digna por la Educación, la Plataforma No a la Cementera, Justicia Fiscal, Participación Ciudadana, entre otras, han venido ganando espacio de manera paulatina con su incidencia en la toma de decisiones del país, en algunos temas que afectan directamente el desarrollo de la Nación y que por tradición se manejaban de manera unilateral desde las instancias de Gobierno, con lo cual se han venido instaurando los cimientos para un Estado Democrático y Derecho en la República Dominicana. Los avances logrados en el nivel de empoderamiento ciudadano han tenido un carácter de primer orden para la transformación del Estado dominicano en uno de concertación, orientado a un Gobierno Abierto, participativo y de colaboración ciudadana cuyo objetivo debe ser el Estado y la Sociedad trabajando juntos.
Un ejemplo palpable de esta situación fue la gran unidad lograda por todas las organizaciones de la sociedad civil en pro de la implementación del 4% del PIB para la Educación, donde estas organizaciones jugaron un papel estelar y lograron un despertar de la participación ciudadana en estos procesos y un involucramiento de la población en el diseño y ejecución de la política educativa, como motor de desarrollo de todo país.
Este despertar, vale indicar que ha sido evidente en la lucha por la potencialización de la igualdad de género en República Dominicana. Por otra parte, movimientos como Justicia Fiscal nacieron producto del factor indignación que tiene la ciudadanía con el gasto público desmedido, es decir, el descontrol del dispendio. Hablar de participación significa que las personas sean parte integral de los procesos sociales, económicos y políticos, siendo estos tomados en cuenta en las decisiones que se tomen al respecto.
En este sentido, la discapacidad no ha sido la excepción en nuestro país, pues estas entidades civiles han aunado sus esfuerzos a los fines de obtener el reconocimiento de la dignidad e integridad humana de las personas que la padecen, logrando que las personas con discapacidad puedan ejercer su derecho a la habilitación y a la participación pública, así como a la educación e igualdad de oportunidades a la inserción laboral. En orden, la Ley No. 42-00 sobre Discapacidad es una conquista para el sector de la sociedad dominicana en mayor desventaja de oportunidades.
Podemos citar la discriminación como el principal factor que genera esta lucha por la igualdad de derechos y oportunidades de los discapacitados, que va desde el acceso a la educación hasta las dificultades sufridas para acceder al transporte público o entrar a las instituciones publicas que carecen de mecanismos para la entrada de sillas de ruedas. Sin embargo, la discriminación es uno de las factores de indignación, aunque pienso que el mas importante es la unidad lograda entre estas organizaciones, que han logrado la definición de intereses por causas comunes.
Otro factor muy fundamental en términos de participación ciudadana, ha sido la creación del marco normativo que viene a dar legitimidad legal a las luchas reivindicativas, a través de un conjunto de leyes como la Ley General de Educación, la Ley General de Salud, la Ley de Libre Acceso a la Información, la Ley de Planificación e Inversión Publica y recientemente, la Ley de los Derechos y Deberes de los Ciudadanos frente a la Administración Publica y Procedimiento Administrativa. Cuenta esta ultima normativa inicie su sensibilización con los ciudadanos y el respeto a su aplicación, tendremos un instrumento público paradigmático para toda Iberoamérica.
Todos estos acontecimientos adquieren mayor fuerza en los días de la llamada Primavera Árabe que fue el despertar de los pueblos de ese hemisferio, donde se levantaron y ocuparon las plazas públicas llegando a derribar los gobiernos de la región, por el reclamo del cese a los abusos que por años mantuvieron mermadas sus respectivas democracias. Dicho movimiento fue un reflejo de lo ocurrido con los indignados de España y los indignados de Wall Street.
No hay duda que, uno de los avances obtenidos hasta la fecha ha sido la figura del presupuesto participativo a nivel municipal, dando la oportunidad a los munícipes de participar en las reuniones de discusiones para determinar el destino del presupuesto establecido para las obras de gran impacto municipal.
La participación de la sociedad civil se ve reflejada en lo que la legislación municipal denomina Cabildo Abierto, que es el descenso que hace la Sala Capitular para que sus sesiones puedan efectuarse de manera abierta, pública y participativa.
Vale destacar que, nuestra Carta Magna en su artículo 251 establece el Consejo Económico y Social, diciendo que la concertación social es un mecanismo esencial para asegurar la participación organizada de empleadores, trabajadores y otras organizaciones de la sociedad en la construcción y fortalecimiento permanente de la paz social.
Finalmente, la misma Carta Sustantiva en su articulo 272 instituye el Referendum aprobatorio para aspectos específicos ante una reforma constitucional y dejando el procedimiento para que este se realice de manera participativa con el conocimiento y aprobación de la Asamblea Nacional Revisora.
Geovanny Vicente Romero
Abogado, Politólogo y Académico
Medios Legales de Participación.
•Constitución de la República.
•Ley No.19-01 del Defensor del Pueblo.
•Decreto No. 38-03 sobre Auditoría Social de ONG, medio de la comunidad para la defensa del gasto social.
•Ley No. 200-04 General de Libre Acceso a la Información Pública.
•Ley No. 122-05 para la Regulación y Fomento de las Asociaciones Sin Fines de Lucro en República Dominicana.
•Índice del Reglamento No. 40-08, de fecha 16 de enero de 2008, para la Aplicación de la Ley No. 122-05, sobre Regulación y Fomento de las Asociaciones sin Fines de Lucro en la República Dominicana.
•Ley No. 340-06, sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones.
•Ley No. 437-06, sobre Recurso de Amparo relacionado con los derechos y garantías constitucionales.
•Ley No. 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios.
•Ley No. 170-07 de Presupuesto Participativo Municipal.