La provisión de bienes públicos y de infraestructura es crucial para lograr crecimiento sostenido y desarrollo inclusivo en América Latina y el Caribe. Entre 2008 y 2017, el promedio anual de inversión en infraestructura fue del 3,5 por ciento del PIB regional.
Sin embargo, la corrupción en infraestructura perjudica la provisión y sostenibilidad de estos bienes públicos. Las prácticas corruptas generan importantes sobrecostos, paralizaciones de obras, así como asignaciones injustas de recursos, precios inflados y cuellos de botella en la gestión de los proyectos públicos. Se calcula que un 10 y 25 por ciento del valor de los contratos públicos en la región se pierde anualmente por causa de casos de corrupción.
No existe una única solución a este problema. Los países de la región están implementando un conjunto de reformas legales y regulatorias para incrementar la transparencia en la gestión de las inversiones públicas, así como programas orientados a fortalecer la participación y el control por parte de los ciudadanos, los periodistas y las organizaciones de la sociedad civil.
Corrupción en infraestructura: Soluciones más allá de la transparencia
En lo que se refiere a la lucha contra la corrupción en infraestructura, uno de los asuntos que sobresalen es el rol crecientemente importante que están teniendo las nuevas tecnologías. Las TICs han demostrado tener un potencial disruptivo para fortalecer la gestión de los recursos públicos porque permiten ir más allá de la mera transparencia, y dotan a los ciudadanos de herramientas para el control social y la comunicación directa con su gobierno.
En nuestro reciente informe “Tecnologías Digitales para la Transparencia en Inversión Pública: Nuevas Herramientas para Empoderar Ciudadanos y Gobiernos” se analiza la pregunta clave en esta discusión: ¿Cómo las TICs pueden apoyar mejoras concretas en la inversión pública?
Mejora en la gestión de la información. El diseño y la implementación de proyectos de inversión pública requiere la recolección, análisis e intercambio de diferentes tipos de información entre diversos niveles de gobierno. Esta es la base de la transparencia. Las herramientas de gestión de información descriptiva y prospectiva como los paneles de control ayudan a que la información sobre el desempeño de los proyectos sea precisa, actualizada y accesible para los gestores del proyecto y los ciudadanos. En este sentido, tecnologías como la nube son fundamentales porque permiten alojar herramientas de administración complejas, fomentar un entorno de innovación digital seguro para las instituciones y permitir un análisis granular de grandes bases de datos. De hecho, diversas agencias del sector público en gobiernos como Chile, Estonia y el Reino Unido ya funcionan parcial o totalmente en la nube.- Identificación de irregularidades y sobrecostos. Los avances en analítica de datos, incluyendo la minería de datos, están expandiendo rápidamente las herramientas disponibles para someter un número masivo de transacciones a un escrutinio sistemático, y poder identificar riesgos de corrupción en tiempo real. Por ejemplo, gracias a la plataforma colombiana MapaRegalías, el número de irregularidades en proyectos detectadas y remitidas a las instituciones de control en el país aumentó de sólo 57 en 2013 a más de 1,000 en 2016. En cuanto a sobrecostos, un experimento realizado en Perú demostró que la existencia de tecnología para el monitoreo social de proyectos de infraestructura contribuyó a reducir los sobrecostos en proyectos de obras a la mitad.
- Involucramiento del ciudadano. Las plataformas de georreferenciación de datos muestran la ubicación geográfica de los proyectos en un formato sencillo e intuitivo, lo que permite a los ciudadanos identificar dónde y cómo se gastan los recursos y, a la vez, ofrecer retroalimentación ciudadana a las instituciones. La plataforma Incorruptible, en México, otorga a los ciudadanos la posibilidad de reportar peticiones de soborno, mientras que los residentes de Montevideo pueden solicitar reparaciones a las infraestructuras públicas que lo necesiten gracias a PorMiBarrio – con una tasa de resolución de aproximadamente 50 por ciento de las quejas emitidas.
La iniciativa regional del BID MapaInversiones, cuyo objetivo es crear plataformas de gestión de información para mejorar la transparencia y la eficiencia de la inversión pública en la región, combina todos los puntos mencionados. Primero, a través de estas plataformas actualmente a disposición del público en Paraguay y Costa Rica las cuales se construyeron sobre la experiencia de MapaRegalias en Colombia se ofrece información transparente de forma oportuna, confiable, y en un formato intuitivo. Segundo, la herramienta incluye tableros de control para una mejor gestión de proyectos y, además, se desarrolla a nivel regional en la nube. Tercero, se pueden añadir elementos de analítica compleja como business intelligence así como aplicaciones de big data y machine learning, en función de las necesidades del cliente. Cuarto, contiene un sistema de participación ciudadana para recabar directamente la opinión de los usuarios de la plataforma sobre los proyectos.
Una vez que sabemos que la tecnología puede ser una herramienta efectiva para promover la transparencia y la gestión de los proyectos de inversión pública, conviene hacerse la siguiente pregunta: ¿qué factores hay que tener en cuenta a la hora de implementarla? En una segunda parte de este blog post nos focalizaremos en dar algunos consejos prácticos relacionados con la implementación de estas soluciones tecnológicas en la región.
como me gustaria mantener mas informacion acerca avances tecnológicos para luchar contra la corrupción en infraestructura.
Venezuela
Me parece muy congruente con la realidad de los temas de infraestructura a nivel global. El tema propicia una oportunidad, para poder viabilizar por el camino correcto la ejecución física de obras y con ello darle a la población el beneficio óptimo y eficiente, que propicia el desarrollo integral.
Tengo un desarrollo en app que se llama ***** y que significa sus siglas Consecutivo y control, Acción, Responsable, Tiempo de entrega, Entregable y Signo de pesos, hay tres perfiles, el del secretario que es un director del departamento, supervisores y operadores, el secretario convoca a una reunión y se invita a los supervisores, hay un orden del día y se hacen acuerdos, uno acuerdo solo puede tener un responsable, se hace la minuta y en ese momento le llega a cada supervisor los acuerdos que tiene responsabilidad, de cada acuerdo lo segmenta en tareas y asigna una tarea a cada operador, le pone orden de cual va primero y cual después y les asigna tiempo de entrega, que es el entregable y el presupuesto, esto permite medir la eficiencia y eficacia de las acciones y se puede hacer transparente para los burócratas y ver que hacen, cuando lo hacen y cuanto nos cuesta, si alguien lo desea implementar estamos a sus órdenes
¿Cómo viene ese proyecto Julio?
Tema de vital importancia, es necesario empoderar a los ciudadanos a través de la tecnología digital para hacer confirmar si las inversiones anunciadas se ejecutan como se anuncian. Pero creo que el desarrollo y entrega de estas herramientas tiene que ser por medio de otras instituciones que no sean del Estado.
No creo posible que durante un gobierno y varios donde existen evidencias de corrupción se trate de implementar herramientas tecnológicas para fortalecer el control de las inversiones publicas por parte de la organización civil.
Es vital la vigilancia ciudadana en las gestiones publicas del gobierno sea nacional, regional o municipal.
Toda obra tiene una ganancia de 35% de los cuales el empresario decide entregar 15% al número uno de la entidad pública 5%gastos entre los funcionarios y actores públicos, le queda como ganancia 15%. Se debe adjudicar al menor costo propuesto
Lamentablemente el problema e la corrupción, es una plaga que está presente desde hace mucho tiempo y en infraestructura es un ámbito que prácticamente se ha institucionalizado, pues se sabe que está presente, pero debemos tener la evidencia y como se dice: “la coima no da factura”, entonces queda allí, sobre todo si las autoridades no tienen la voluntad política de investigar. me parece interesante estos temas, pero hay que ponerlos o llevarlos a la practica, a fin de ir eliminando poco a poco esta lacra.
Extremadamente interesante he investigado y escrito sobre el tema… Me gustaría establecer contactos con ustedes… [email protected]
Uno de los aspectos fundamentales para evitar o minimizar la corrupción en Infraestructuras es el CONTROL. Pero para ejercer un buen control en los trabajos de infraestructuras, se requiere entre otras herramientas una cartografía actualizada a escala adecuada de la zona de trabajo. Por ejemplo, en Piura, Tumbes, Lambayeque han realizado trabajos de descolmatación de los valles, actualmente no se puede comprobar cuantas toneladas de tierra o arena han sido removido en cada trabajo; si tuviéramos cartografía 1:5000 de los valles podríamos calcular los volúmenes sin problemas.. Sin embargo, esa cartografía debe de estar bien georeferenciado y para eso se requiere de la Infraestructura Geodésica.
En conclusión las INFRAESTRUCTURAS (Carreteras, trenes, urbanas, gasifera, eléctrica, rural….etc) requieren de una infraestructura común esa viene a ser las INFRAESTRUCTURA GEODESICA (Nacional, Regional, provincial o distrital).
El Banco Mundial se existe una extrecha relación entre la pobreza y el mal empleo de las Infraestructuras geodésicas; ademas, facilita las actividades corruptas. Por que los predios rurales o urbanos que se encuentran registradas en los Registros Públicos, el polígono del predio o bien esta desplazada, girada, sobrepuesta o no refleja el área real del predio, lo que trae una serie de problemas técnicos legales al dueño.
Existe mucha informalidad tecnológica que hace mas daño que la informalidad económica que estudio el Dr. Hernando de Soto.
Muy buena información,que debemos compartir y socializar,ya que esas practicas corruptas y viciosas ha permeado en todo el esquema. Los tramites, licitaciones, ejecuciones y evaluaciones de obra deben ser limpios y transparentes.
Estimados, llego un año tarde a este debate, pero sin dudas creo que tengo mucho para aportar y absorber. Todos aquellos que quieran hacer su aporte por favor escribanme: [email protected]
Muchas gracias a todos los trabajan para erradicar la corrupción.
¿Cómo las TICs pueden apoyar mejoras concretas en la inversión pública?
Las TICs han demostrado ser una herramienta potencial para el desarrollo de proyectos en la inversión pública, debido que se genera un mayor control social y comunicación directa con el gobierno diseñadas para detectar el tipo de malas prácticas corruptas como: Paralizaciones de obras, asignaciones injustas de recursos y inflación en los precios entre otros. El diseñar herramientas que protegen la información y alertan de manera pronta el riego en las diferentes inversiones generadas ayudarían a diminuir la cancelación de contratos por esta causal..
Agradezco a todos aquellas personas que de alguna forma aportan un granito de arena para evitar que se siga presentando temas corruptos que solo afectan a la sociedad en general.