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¿Qué ocurre con la policía mejor pagada de América Latina?

Policias Ecuador

En el 2011, Ecuador era un país más de la región asediado por la violencia. Su tasa de homicidios llegó a más de 22 por cada 100.000 habitantes. Fue entonces que el gobierno se fijó una meta de bajarla drásticamente, a 5 en 2017.

Poniendo ese número en contexto: es un poco superior a la de Estados Unidos. En América Latina sólo Uruguay y Chile logran marcas tan bajas.

Estamos a mitad camino y Ecuador tiene la meta al alcance de la mano. Su tasa de homicidios en el 2014 fue de 8,1, casi una cuarta parte de la media de América Latina y el Caribe.

¿Cómo lo hicieron?

Aumentaron la inversión en seguridad del 1 por ciento del presupuesto fiscal al 2,3 por ciento. Invirtieron, por ejemplo, US$83 millones en 400 nuevas Unidades de Policía Comunitarias (UPC), cada una con entre 16 y 22 policías. Instalaron más de un millón de botones de seguridad en lugares públicos y negocios, que conectan directamente con la UPC más cercana.“La policía tenía que regresar a sus barrios”, dijo. “Tenía que pasar de una policía militar a una policía civil y comunitaria”.El Ministro del Interior de Ecuador, José Serrano, estuvo en el Woodrow Wilson Center en Washington. Habló cómo el país le dio un vuelco para implementar una estrategia integral de seguridad ciudadana y, por sobre todo, una nueva filosofía policial más cercana al ciudadano.

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Descargue nuestro estudio sobre costos del crimen y la violencia. www.iadb.org/CostosCrimen

Entre otras medidas, recuperaron 600 espacios públicos y trabajaron con 130.000 representantes comunitarios para mejorar la seguridad ciudadana.

Antes, la mitad de los vehículos policiales no funcionaban. Ahora muchos tienen GPS y cámaras de video, y modernos sistemas de comunicaciones.

Un segundo elemento clave fue una profunda reforma policial, que comenzó con una mejora en los recursos humanos. En dos años invirtieron US$94 millones en programas de entrenamiento policial. Pusieron más policías a patrullar a pie o en bicicleta. Los hicieron trabajar en y con la comunidad.

Subieron los sueldos. Hoy, un policía ecuatoriano gana cerca de US$1.000 al mes, uno de los sueldos más altos de América Latina. En el 2013, tuvieron 7.000 postulantes a policía. En el 2014, más de 25.000 postularon para 2.000 plazas.

La suba de salarios vino acompañada de una demanda por un mejor perfil policial. Casi 400 policías se desvincularon de la policía en el 2014.

Con ayuda del BID, el país implementó una nueva base de datos de crimen y violencia, que denominan el “Sistema David”. La idea es saber dónde y cuándo ocurren los hechos de crimen y violencia, con un enfoque en los siete delitos de mayor incidencia, desde homicidios y robos a personas hasta robo de m0tos. Los datos pueden ser visualizados en un mapa o un gráfico, y desde diferentes aparatos electrónicos, como computadores o celulares. El objetivo es que la policía actué estratégicamente basada en información oportuna y de calidad.

Hasta ahora, los números demuestran una tendencia a la baja, algo refrendado por las encuestas de victimización. En algunos barrios de Quito la tasa de homicidios ha bajado de 40 a 6. La meta para el 2017 es que la capital registre una tasa de 3 homicidios por 100.000, equivalente a la de Nueva York.

Con los robos los logros son más modestos. La baja en robos de accesorios de vehículos, por ejemplo, fue de 3% para el período enero-octubre 2014 frente a igual período del año anterior, y a los locales comerciales hubo 12% menos robos que en 2013.

Es difícil establecer atribución y determinar cuál de los componentes de esta reforma tienen incidencia sobre la baja criminalidad y de qué tipo.  Es tan solo en los últimos años que en América Latina y el Caribe se han dado procesos de evaluación científica de la actuación policial, como es el caso de la evaluación rigurosa del Plan Cuadrante en Colombia.

No cabe duda que un análisis de este tipo para la experiencia de Ecuador demostraría con evidencia  los componentes esenciales de la efectividad policial, hacer los ajustes que se requieran, y contribuir a su sostenibilidad en el futuro.

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Crédito foto: Flickr CC Agencia de Noticias ANDES

 

Pablo Bachelet
Sobre el autor
Pablo Bachelet es especialista principal en comunicaciones del BID. Antes de sumarse al BID en 2008, tuvo un carrera de casi 20 años en periodismo, enfocándose principalmente en temas corporativos y económicos. Escribió para varios medios desde Chile en los años 90, incluyendo el Financial Times y el Times of London, antes de sumarse como corresponsal jefe de Dow Jones Newswires en Santiago. Fue editor ejecutivo de AméricaEconomía Dow Jones y representante del medio en Buenos Aires. Se trasladó a Washington en el 2002, donde trabajó como corresponsal sobre temas económicos y diplomáticos para Reuters y luego para The Miami Herald. En el BID, Bachelet trabaja con temas relacionados con macroeconomía, seguridad ciudadana, fortalecimiento de la capacidad institucional del Estado, salvaguardias ambientales, integridad, y prensa, entre otros.
Mauricio García
Sobre el autor
Especialista en modernización del Estado
  1. ESPACIO CULTURAL JUAN GAJARDO Reply

    COMO TRAE ESTAS INCIATIVAS A PAISES COMO BRASIL EN DONDE MUEREM MAS DE 51.000 PERSONAS AL AÑO POR VIOLENCIA DE LA POLICIA EN CONFRONTO CON BANDIDOS O ABORDAGES DESATROZAS,DE POLOCIALES MAL PAGOS SIN DIAS DE DESCANSO PORQUE TIENE QUE COMPLEMENTAR SUSUELDOS TRABAJANDO LOS DIAS QUE DEVERIAN ESTAR DESCANSANDO PARA AUMENTAR EL SUELDO MISERABLE, Y TENIENDO QUE ESCONDER EL UNIFORME PARA NO SER MUERTOS POR LOS BANDIDOS DEL CRIMEN URBANO

  2. Luis Marte Reply

    Muy interesante las Decisiones, las acciones y los resultados. Que sirva de ejemplo para el Resto de los paises de America Latina y el Caribe. Mis aplausos.

  3. Marcelo Cedeño Reply

    Estimados Pablo y Mauricio,

    Primeramente les envío un cordial saludo y felicitarles por su excelente artículo aunque discrepo en algunas cuestiones, y esto lo comento ya que vivo en Quito.

    Se puede decir que a comparación de años pasados la tasa de delincuencia en la ciudad si ha disminuido, no me parece que es comparable ni con Chile ni con Uruguay ya que estos países se los podría llamar los más seguros de la región, valga la redundancia.

    En su artículo mencionan qur la policía nacional anda a pie o en bicicleta. Discrepo con esto ya que jamás en mi vida he visto a un policía en bicicleta, al menos en Quito.

    Otro tema que me parece interesante que conozcan es que si bien se han hecho depuraciones en las líneas de policías específicamente por ser considerados malos elementos, creo que el problema viene más allá de la formación profesional que tiene un policía, es un conflicto de valores el cual viene arraigado desde los hogares.

    Esperemos que para futuros años podamos seguir disminuyendo esas tasas y que la delincuencia sea algo del pasado.

    Saludos

    • Pablo Bachelet
      Pablo Bachelet Reply

      Muchas gracias Marcelo, por tus comentarios. Sobre el tema de la policía en bicicleta, la información (con fotos) estaba en materiales proporcionados por el ministerio del interior. A lo mejor están patrullando en otras ciudades.
      Sobre la comparación con Chile y Uruguay, efectivamente la tasa de homicidios en Chile y Uruguay bordea 4 por 100.000. Ecuador aún está por encima de ese número. Cabe señalar que los robos también contribuyen al clima de inseguridad, y ambos países tienen altas tasas de robos.

      • Ricardo Gallegos Reply

        Es verdad, yo los he visto acá en Guayaquil, en el UPC de la cdla. Bellavista, y a 1 cuadra de mi casa existe otro UPC, y pues si se ve el cambio, aunque hay cosas que cambiar todavía en la institución, se nota el cambio, con la purga de malos elementos que hacen quedar mal y y el mejoramiento del ambiente de trabajo, en comparación con muchas instituciones policiales del continente creo que la de Ecuador esta muy bien situada, y con tendencia a ser la mejor.

    • Byron Reply

      Estas hablando de una forma por demás ignorante, jamas has visto un policía a pie ni en bicicleta en Quito???? donde vives tu ehh en el centro es lo que mas hay policías a pie y en motos,como vamos a estar igual que Chile si esto recién empieza tus amigos los social cristianos dejaron bandas organizadas que sembraban el terror cada vez que ellos daban ordenes para salir ante las cámaras fungiendo tener una solución,ahora se detecta un policía corrupto y ademas de sacarlo de la institución se lo pone preso,los policías ahora tienen armas automáticas y carros con gasolina pagada por el estado, antes ellos tenían que comprar desde la balas y poner de su bolsillo la gasolina, como no terminaban siendo corruptos y de paso con un sueldo de miseria..

    • jos lui Reply

      saludos y gracias por dejar a la policía nacional del ecuador en alto si así amigos y compatriotas no me imagino a los enemigos de mi lindo ecuador en fin gracias….

  4. Miguel Reply

    Ese rumbo llevaba Guayaquil, gracias a su sistema integral de emergencias, que coordinaba a la policia municipal, bomberos y ambulancias. Con un telefono unico, el 112, desde el cual se atendia cualquier tipo de incidente y se despachaba, sin mas tramites, las agencias necesarias.
    Sin embargo, ell gonierno nacional oblogo a cerrar el servicio del 112 y ahora Guayaquil esta tan mal como el resto de Ecuador.

    El proyecto del 911 es necesario a nivel de pais, pero la desintegracion de las agencias, que solo se comunican por voz, es un atraso. La solucion de los chinos esta lejos de los estandares que esperan los turistas o empresarios interesados en Ecuador.

    Las cosas baratas acaban saliendo caras.

    Nadei se ha preguntdo porque los chinos estaban tan interesados y tan amigos para practicamente regalar el sistema 911?

    Que informacion recopila y almacena el 911?:

    Pues el clima de seguridad en ecuador, vital para saber donde invertir, o saber donde le duele a un gobierno para aprovecharlo en su propio favor.

    Las soluciones 911 de USA o Europa seran mas caras, pero no roban el patrimonio de Ecuador ni espian a ese nivel tan miserable.

    • Edgar Reply

      Que EE.UU no espia?, con todo respeto creo que sera de preguntarle a un tal señor Snowden, para ver que opina

  5. JOSE ANTONIO SALVATIERRA SELLAN Reply

    DESEO ÉXITOS CONTINUOS, NO DETENERSE CONTRA LA DELINCUENCIA ATREVIDA NACIONAL E INTERNACIONAL.DEBEMOS INTEGRARNOS CON TODOS LOS RECURSOS DISPONIBLES

  6. Jorge ramella burgos Reply

    Excelente información para la Policía del Perú, es un verdadero ejemplo, como deseo el cambio para la policía nacional del Perú, a pesar de encontrarme en situación de retiro por causas totalmente políticas del gobierno APRISTAS de turno del Perú en el año 1986, en que me pasaron al retiro a los 40 años de edad, teniendo una trayectoria profesional excelente, mi última colocación, fue ser edecán del presidente de la república que salía el arquitecto FERNANDO belaunde terri, fue un terrible abuso….

  7. Felipe Pocco Reply

    Muy interesante la información y espero que las autoridades en el Perú tomen como ejemplo esta experiencia de nuestro vecino país del Ecuador.En el actual gobierno del señor Humala, se han cambiado a 7 ministros del interior y el penúltimo (recientemente cambiado)resultó ser un payaso de circo.

  8. José f. montero Reply

    Excelente análisis, lo comparto en su totalidad específicamente cuando se refiere al modelo nuevo del policia, dejar de ser más militar para ser más comunitaria. Ahí está la base de la buena prevención, buscar la información de primera mano y de la misma comunidad, crear la confianza y dar respuestas más rápidas y efecivas a los casos que suceden. Para nadie es un secreto, si los salarios son llamativos, hay más jóvenes que quieren integrarse por lo que serian captados para entrar los que más condiciones reunan, si no hay interés de ingreso entonces se escogen todos los que llegan ya que hay que cumplir con una cantidad determinada para cubrir los cuadrantes o dispositivos de seguridad y prevención.
    Me gustaría saber donde podría consultar las tasas de homicidios de todos los paises.

  9. Enrique Tejada Reply

    excelente que el Gobierno aumentara los Recurso para la policia y de sea forma evitar la criminalidad que eztabas en aumento fin de la sita / ahora este Comentario como un policia De la Republica Dominicana lespuedes Hacer un buen Servicio Al pais cobrando un Suelto micerable de 111.dollares mesual pagando Renta de casa Alimento de los Hijos y esposa que tienes al Rededor de 5 por cada policia pagando Tramportacion para yegar al lugar de trabajo y los tienen desonrados desacreditados en su totalidad si el Gobierno dominicano les paga un suldo de us$1,000 se A cavarian los crimenes en la R D gracias muy buen Noticias

  10. Pedro Reply

    LA POLICÍA PERUANA NECESITA CON URGENCIA CAMBIAR EL MODELO O ESTRATEGIAS PARA COMBATIR LA DELINCUENCIA QUE SE HA APODERADO EN LAS CIUDADES, Y UNO DE ESOS MODELOS ESPECÍFICAMENTE EN ESTE INFORME DA A CONOCER NUESTRO VECINO PAÍS EL ECUADOR, Y HA DADO UN GIRO DE 90º IMPLEMENTANDO UNA NUEVA DOCTRINA FILOSÓFICA Y ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA.

    ESPERAMOS QUE EL NUEVO MINISTRO DEL INTERIOR PERUANO, CAMBIE RADICALMENTE SUS NUEVAS ESTRATEGIAS EN EL SEGUIMIENTO Y ERRADICACIÓN DE LA DELINCUENCIA SIN DELATAR SUS ESTRATEGIAS MANTENIÉNDOLAS SECRETAS, NO COMO LO HIZO EL EX MINISTRO FIGURETI, Y PAYASO DE URRESTI, DELATÁNDOLAS PUSO EN RIESGO LA VIDA DEL GRUPO TERNA, QUE YA COBRÓ VÍCTIMAS.

  11. Edgar Cuasapaz Reply

    Estimados señores.
    Reciban un cordial saludo, me permito hacer una pequeña corrección a su artículo, la cifra correcta en la reducción de la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes es 8,13, NO 8.3 .
    Saludos Cordiales.
    Edgar C.

    • Pablo Bachelet
      Pablo Bachelet Reply

      Gracias. Hemos realizado la corrección

  12. Luis A Reply

    Seguir mejorando desde la base se ve muy bien para eliminar la corrupcion y seguir insentivando a la comunidad para que se eduquen, se eviten y se denuncien crimenes.

  13. Ana Reply

    Gracias por informar también sobre las buenas noticias. Había una queja y preocupación constante en el país debido a la delicuencia y la oposición hacía de esta realidad su estandarte de lucha. Hoy han cambiado las cosas y es lamentable que nadie lo reconozca. “Es de bien nacidos ser agradecidos” dicho el dicho por eso digo gracias al Gobierno por estas mejoras y porque esto también es culpa de Correa.

  14. Kevin Reply

    Hola que tal quiero decir que esto es vdd soy un ciudadano de duran y por mi casa ay botones de seguridad ya que esto antes estaba lleno de pandillas y sicarios al policía incautó a varios gracias al labor policial como civil, a disminuido, los policías ahora andan en bicicletas y al menos 4 veces por semana a patrulleros en los callejones donde antes nunca entraban ahora entran de dos incluso hasta de uno en moto, cuando antes para llegar venían de 30 policías es buena la labor que se a echo

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