La discapacidad no es asunto de una persona, es asunto del entorno. Parte 1.

Ciudades y transporte inclusivo planeadas desde las experiencias de los usuarios.

Una ciudad con una visión de desarrollo sostenible, equidad y accesibilidad en el transporte público tiene que planearse desde la perspectiva del diseño universal.  En América Latina y el Caribe (ALC), una gran proporción de los sistemas de transporte urbano e interurbano sigue siendo inaccesible para las Personas con Discapacidad (PcD). Esta situación limita el desarrollo inclusivo, ya que exacerban el aislamiento económico, social y personal de las personas con discapacidad y tienden a empujarlas aún más hacia la pobreza.

“Si mencionara los elementos difíciles [del sistema de buses], hablaría sobre […] la falta de respeto y empatía y falta de mantenimiento que causa fallas de infraestructura, por ejemplo, los daños continuos en los elevadores”, nos cuenta João acerca de su experiencia en el transporte público de Curitiba.

Si pensamos en el caso de Brasil, el país más poblado de la región, más de 45 millones de personas tienen algún tipo de discapacidad (Instituto Brasileño de Geografía y Estadística, 2010) lo que indica un gran trabajo del país por impulsar políticas públicas a nivel de federal (aplicado a estados y a municipios) con el fin de planificar las ciudades con una mejor accesibilidad[1].

Curitiba está entre una de las ciudades más accesibles de la región.

Sin embargo, aún hay muchas barreras que dificultan el acceso a los servicios básicos y oportunidades de económicas a personas con discapacidad, adultos mayores y mujeres por deficiencias en los sistemas de transporte y entorno urbano.

¿Qué estamos haciendo desde el Banco?

A través de una colaboración entre la Unidad de Infraestructura Social y la División de Transporte, y funcionarios del Departamento de los Derechos de las Personas con Discapacidad de Curitiba trabajó en la aplicación de la metodología de los Mapas de Viaje de Cliente[2] (MVC) en el corredor de la Línea Inter 2 y cuyas mejoras son financiadas a través del Programa de Movilidad Urbana Sostenible de Curitiba (BR-L1532)[3]. La MVC[4] se basa en el acompañamiento y observación del viaje de los usuarios con discapacidad o con movilidad reducida en su desplazamiento usando el transporte público; y el análisis y visualización de la experiencia de viaje, mediante la elaboración de un mapa de calor en el que se relacionan los niveles de satisfacción para cada uno de los perfiles observados. Los principales objetivos de la metodología son: (i) conocer la experiencia de viaje de PcD (ii) la definir de indicadores para evaluar los niveles de accesibilidad universal al transporte público; y (iii) establecer lineamientos base y recomendaciones de mejora para los sistemas de transporte público.

Esta actividad contó con la participación de siete usuarios del sistema público de transporte: cuatro personas con algún tipo de discapacidad[5], una mujer embarazada y una adulta mayor.

Contar con la participación de estos usuarios, recibiendo sus recomendaciones e incorporándolas en el Programa, fue un hecho esencial para la identificación de cuatro tipos de barreras de accesibilidad con las que se enfrentan estos usuarios diariamente. Estar con los usuarios en sus trayectos, mirando sus desafíos y escuchando sus perspectivas nos hizo darnos cuenta de que las discapacidades están en los entornos físicos y no en las personas, así que sus recomendaciones apuntan a que el diseño de la infraestructura y la operación del sistema combatan las barreras arquitectónicas[6].

Mapeando la experiencia de viaje de los usuarios del transporte público

¿Cuáles son estas barreras y cuáles con las acciones para mejorar la experiencia de viaje de estos usuarios?

Las barreras pueden ser físicas, operacionales, comunicacionales y actitudinales y son complementarias entre ellas. Los perfiles analizados en la ciudad de Curitiba nos facilitaron comprender mejor las acciones que el Banco puede impulsar para combatir estas barreras.

En la segunda parte de este artículo, explicamos lo que implica cada una de estas barreras en el cotidiano de los perfiles analizados y, a través de sus experiencias, delineamos las acciones que el Banco busca impulsar.

[1] Según la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) de las Naciones Unidas (2006), la discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas con discapacidad y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás. Engloba deficiencias, limitaciones a la actividad y restricciones a la participación, refriéndose a los aspectos negativos de la interacción entre un individuo (con una condición de salud) y los factores contextuales de ese mismo individuo (factores personales y ambientales). La discapacidad puede ser física, mental, intelectual o sensorial.

[2] Recomendamos consultar la guía práctica desarrollada por la Unidad de Infraestructura Social en colaboración con la Fundación Once: ¡Adiós barreras!: Guía para el diseño de espacios más accesibles.

[3] Mapas de viagem vão melhorar a acessibilidade. Transporte Coletivo. Prefeitura de Curitiba. 11 de noviembre, 2019.

[4] Aprobado en diciembre, 2019, el Programa tiene como objetivo general mejorar la movilidad urbana de Curitiba a través del aumento de la demanda de pasajeros del transporte público colectivo en la ciudad. Los objetivos específicos son: (i) mejorar la integración del sistema con modos de transporte complementarios; (ii) mejorar la eficiencia de la operación de la línea Directa Inter 2; y (iii) mejorar la accesibilidad de peatones y personas con movilidad reducida a las estaciones y terminales de la línea Directa Inter 2. La línea directa Inter 2 es una de las líneas de BRT más importantes de Curitiba.

[5] Nota técnica: Mapas de viaje:  metodología para el diagnóstico y propuestas de mejora de la accesibilidad universal en sistemas de transporte público en América Latina y el Caribe.

[6] Norma Brasileira ABTN NBR 9050/2015. Acessibilidade a edifcações, mobiliário, espaços e equipamentos urbanos.