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Generación de empleos verdes reduciendo emisiones de CO₂: El ejemplo de Ecuador para América Latina y el Caribe

July 14, 2022 por Dulce Baptista - María Laura Oliveri - Sebastián Peñaherrera - Juan Manuel Sandoval Ayala Deja un comentario


La transición hacia economías sostenibles y bajas en carbono requiere de ambiciosas políticas ambientales y de cambios profundos en los procesos de producción. Estos cambios, por supuesto, afectan e impactan directamente al mundo del trabajo, ya sea destruyendo o creando nuevos empleos y ocupaciones. Este proceso también viene de la mano de una transformación de la oferta y demanda de habilidades para los puestos de trabajo en toda la economía, por lo que políticas dirigidas a apoyar el ajuste del mercado laboral son fundamentales para que el paso a la economía sostenible sea inclusivo y equitativo.  

Aprovechando la oportunidad en América Latina y el Caribe 

En el caso de América Latina y el Caribe, se estima que las transformaciones que facilitan la descarbonización de la economía en sectores económicos como agricultura, silvicultura, energías renovables, transporte, turismo, construcción y gestión de residuos, pueden crear hasta 15 millones de empleos verdes netos para 2030. Sin embargo, la experiencia internacional indica que, para beneficiarse de esta oportunidad, es necesario desarrollar una institucionalidad para favorecer el empleo verde, un proceso que Ecuador ya ha iniciado. 

Contar con un enfoque integral que coordine las políticas tanto medioambientales, como económicas y laborales es uno de los factores claves para maximizar las oportunidades de creación de empleos verdes de manera justa. Este enfoque integral requiere la inclusión y el diálogo de varios actores. Por un lado, deben estar presentes actores con injerencia en temas ambientales, por ejemplo: ministerios sectoriales, mesas redondas sobre medioambiente, impacto ambiental, desarrollo sostenible, y organizaciones de la sociedad civil involucradas con la sustentabilidad y los empleos verdes. 

Por otro lado, es importante la participación de actores que tradicionalmente se ocupan de asuntos laborales como ministerios de trabajo, servicios públicos de empleo, agencias privadas de colocación laboral, institutos de seguridad social. También, se debe contar con un rol activo de instituciones que participan en el desarrollo de habilidades (institutos nacionales de formación, centros de certificación de competencias y consejos sectoriales de competencias). De igual manera, se requiere la participación activa de los gobiernos en distintos niveles; del sector productivo; de los gremios, y de otros organismos interesados en el diseño y ejecución de proyectos de desarrollo verde. 

Para garantizar que los países maximicen el potencial de generación de empleo, al tiempo que minimicen los costos de ajuste durante la transición verde, es esencial que las instituciones y mecanismos de toma de decisiones funcionen bien y que integren a una amplia gama de agendas públicas como el crecimiento económico, las finanzas, la inclusión social, la educación y el empleo. 

Comité de Coordinación de Empleos Verdes de Ecuador 

A nivel mundial, Francia y Filipinas son ejemplos de países que han adoptado políticas integrales para apoyar la transición a una economía verde. En este ámbito, Ecuador es el primer país en América Latina y El Caribe en avanzar en esta dirección, fortaleciendo su capacidad institucional para la promoción de los empleos verdes (green jobs).  

El país es pionero en la región en crear una instancia de coordinación multisectorial para definir metas y prioridades para la promoción de empleos verdes, y para dirigir el desarrollo de habilidades y medidas complementarias de apoyo a la transición hacia una economía con cero emisiones netas.  

Esta instancia cuenta con liderazgos claramente identificados para facilitar que los objetivos ambientales se traduzcan en promoción del empleo y desarrollo de habilidades a nivel nacional, regional y local. La coordinación multisectorial también asegura la participación de todos los otros actores relevantes, garantizando así que sus interacciones también estén alineadas con estos objetivos. 

El Comité de Coordinación del Empleos Verdes (CCEV) se creó en mayo de 2022 con la firma de un Convenio de Cooperación Interinstitucional para el fomento de la bioeconomía sostenible entre los Ministerios del Trabajo; Ambiente, Agua y Transición Ecológica; Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca; Agricultura y Ganadería; y la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. 

El CCEV es pieza clave de los arreglos institucionales que el Ecuador requiere para coordinar los objetivos económicos, ambientales y laborales con el propósito de convertirlos en políticas públicas. El CCEV también será fundamental para identificar sectores y subsectores estratégicos, demanda de habilidades, perfiles ocupacionales, paquetes de formación y medidas complementarias necesarias para asegurar el proceso de transición justa.  

En definitiva, todo esto contribuirá a potenciar el rol que puede jugar el empleo en los sectores verdes en la recuperación de la economía, maximizando los beneficios que trae la transición hacia una economía de cero emisiones de carbono y minimizando los potenciales impactos negativos de la transición. De esta forma se asegura que más trabajadores tengan acceso a un trabajo de calidad en este camino inevitable hacia la sustentabilidad. 

Este esfuerzo del gobierno del Ecuador, con la asesoría y acompañamiento técnico del BID para la promoción de empleos verdes, es un ejemplo de cómo integrar la acción frente al cambio climático en la recuperación, el desarrollo económico, y el crecimiento sostenible e inclusivo de la región.

¿Te interesa saber más sobre los empleos verdes y cómo están transformando los mercados laborales? Déjanos tu comentario abajo contándonos qué más te gustaría saber sobre estos temas. 


Archivado Bajo:Futuro del trabajo Etiquetado con:América Latina, Caribe, Desarrollo, Ecuador, Empleo, Empleo verde, Green jobs, Habilidades, Mercado laboral, Productividad, Trabajo

Dulce Baptista

Dulce Baptista es especialista sénior de la División de Mercados Laborales del Banco Interamericano de Desarrollo, donde es responsable de incorporar la mitigación, adaptación y acción frente al cambio climático a los programas operativos y analíticos de esa División. Actualmente está trabajando en el área de empleos verdes y transición justa. Dulce se unió al BID en 2010 como coordinadora de la Red de Apoyo Técnico a los Servicios Públicos de Empleo de América Latina y el Caribe -Red SEALC-, donde condujo la publicación del libro “El Mundo de los Servicios Públicos de Empleo”, una publicación conjunta entre el BID, la OCDE y WAPES. Este libro compara las características institucionales y operativas de los servicios públicos de empleo en 71 países. Dulce también es responsable del portafolio de la División de Mercados Laborales del BID en Barbados, Belize y Haití. Antes de unirse al BID, Dulce trabajó como investigadora de la Universidad de Londres, Reino Unido, y en el Centro de Desarrollo Regional y Planificación en Brasil. Dulce es Doctora (PhD.) de la Universidad de Londres.

María Laura Oliveri

María Laura Oliveri es asociada sénior de la División de Mercados Laborales del Banco Interamericano de Desarrollo con sede en la Ciudad de Quito, Ecuador. Se unió al BID en 2013 como consultora en la misma división y luego trabajó en la División de Protección Social y Salud entre 2018 y 2021. Anteriormente trabajó en el Banco Mundial para el Departamento de Desarrollo Humano de América Latina y el Caribe, y en la Práctica Global de Pobreza y Equidad. Ha realizado consultorías para la Organización Internacional del Trabajo y los ministerios de economía y salud de Argentina. Es Licenciada en Economía por la Universidad de Buenos Aires y posee un Máster en Ciencias Económicas por la Universidad Nacional de la Plata.

Sebastián Peñaherrera

Sebastián Peñaherrera es un profesional apasionado por el desarrollo internacional, los mercados laborales y la transición justa. Con una licenciatura en economía y un MBA en Innovación, ha tenido la oportunidad de trabajar en diversos entornos, desde la academia hasta el gobierno y organizaciones internacionales. A lo largo de su carrera, ha enfocado sus esfuerzos en analizar las dinámicas de los mercados laborales, apoyar el desarrollo de habilidades para el trabajo y liderar proyectos sociales en América Latina y el Caribe. Actualmente, en su rol como consultor de Empleos Verdes en el Banco Interamericano de Desarrollo, se dedica a crear políticas innovadoras y generar conocimiento sobre el impacto del cambio climático en los empleos de la región, facilitando la colaboración entre departamentos para impulsar las estrategias del BID en temas sociales y de cambio climático.

Juan Manuel Sandoval Ayala

Juan Manuel Sandoval Ayala es consultor de la División de Mercados Laborales del BID. Nacido en Quito y formado en ciencias políticas en Sciences Po Paris, obtuvo una Maestría en derecho internacional público y gestión de proyectos. Trabajó como funcionario de la UNESCO en París en las áreas de educación y cooperación académica y como consultor internacional en Ecuador, donde apoyó la implementación de proyectos en Niger. Igualmente, trabajó en el Ministerio de Cultura de Ecuador como responsable de gestión de cooperación internacional y fue coordinador de las relaciones internacionales y cooperación de la Función Judicial del Ecuador, así como de la XVI Cumbre Judicial Iberoamericana. Antes de ingresar al BID, trabajó como coordinador regional para América Latina y el Caribe para la Fundación Terres des hommes - Lausanne, ONG suiza especializada en derechos de la infancia y juventud.

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