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Pesca y estadísticas: hacia la gestión sostenible de los recursos marinos en República Dominicana

November 5, 2020 por Santiago J. Bucaram-Villacís - Bruno Jacquet - Dario Lopez - Jeannette Mateo Deja un comentario


¿Sabía que, detrás de cada plato de chillo o langosta a la plancha que se consume en República Dominicana, se encuentra el trabajo arduo de 14.929 pescadores y sus familias? Gracias a un esfuerzo colaborativo entre la Oficina Nacional de Estadística (ONE) y el Consejo Dominicano de Pesca y Acuicultura (CODOPESCA), con el apoyo técnico y financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), ahora conocemos con exactitud las características socioeconómicas de la población de pescadores, así como dónde, de qué manera y qué pescan.

En 2019 la ONE y CODOPESCA llevaron a cabo el I Censo Nacional Pesquero (ICNP 2019) en el país, un paso importante hacia la creación de un sistema de información sectorial confiable que permita contar con datos actualizados y relevantes para diseñar e implementar políticas públicas relacionadas con el manejo sostenible del sector pesquero dominicano.

El ICNP 2019 es el resultado de la gestión coordinada y combinación de conocimientos de la ONE y CODOPESPA sobre el sector pesquero y mejores prácticas en estadística, lo que permitió diseñar e implementar una metodología adecuada para identificar y medir la actividad realizada por los pescadores. Se espera que este censo se convierta en un ejemplo de buenas prácticas y contribuya al fortalecimiento de la rigurosidad estadística del país y de la región. De igual manera, se planea generar la confianza entre los usuarios de los recursos pesqueros del país, brindando legitimidad al producto estadístico para su conocimiento y adopción en la toma de decisiones.

El ICNP 2019 investigó datos relacionados con la identidad de los pescadores y los armadores dominicanos, extremando cuidado en torno al principio de la confidencialidad censal. Los resultados de este censo podrán servir como base para la construcción de un padrón de pescadores y armadores para posteriores ejercicios estadísticos y administrativos. A su vez esta información permitirá realizar análisis del tipo de necesidades que tienen los pescadores y los armadores, lo cual podría ser la base para la elaboración de políticas públicas enfocadas en mejorar su calidad de vida y la sostenibilidad de los recursos.

El reporte de los resultados, publicado en agosto de 2020, contiene información relevante con respecto a la situación demográfica y socioeconómica de la población que se dedica a la actividad pesquera marina, y permite conocer con qué insumos, herramientas, técnicas y artes cuentan los pescadores y dueños de embarcaciones para desarrollar una actividad que, pese a no tener las dimensiones de otras del país en cuanto a su aporte al PIB (0,3%), es estratégica respecto a seguridad alimentaria, reducción de la pobreza y gestión de recursos naturales. Además, se midió el nivel de conciencia y respeto con que los pescadores capturan recursos marinos, así como sus niveles de satisfacción y las expectativas con respecto a la actividad pesquera en el corto y mediano plazo.

Según este censo pesquero, por ejemplo, e existen 205 puertos que sirven de punto de zarpe y desembarque de productos pesqueros alrededor del país, donde faenan unos 14.929 pescadores en embarcaciones a pie o a nado. La población dedicada a la pesca es 90% masculina, con un promedio de 6,15 años de estudios aprobados (equivalente a la enseñanza primaria o básica). Y se revela un alto nivel de informalidad: apenas un 8% de los pescadores tienen carné de pesca y de las 1.573 embarcaciones pesqueras, el 62,3% cuenta con matrícula y tan sólo el 28,3% posee licencia para la explotación pesquera. El 63,7% de los pescadores no están afiliados a ninguna organización, y apenas el 6,7% de los pescadores y armadores han solicitado crédito alguna vez. Cerca del 46% de los entrevistados combinan la pesca con agricultura, comercio y mecánica. Pese a estos indicadores, se observa una alta confianza en el porvenir de la actividad: el 68,1% considera que sus ingresos por pesca mejorarán en el futuro cercano.

Las estadísticas presentan un escenario preocupante en cuanto a las prácticas que impactan el medioambiente: el 46% de los pescadores usan embarcaciones que zarpan en ambientes costeros a menos de 10 millas de la costa y se reporta que cerca del 57% de los actos de pesca ocurren en ambientes costeros (p. ej. arrecifes coralinos, costa rocosa, y manglares). También se contabilizaron altos índices de prácticas dañinas al medio ambiente tales como desecho de plásticos o captura de juveniles; sin embargo, también se observa que el 92% de los encuestados declara no haber recibido ningún tipo de entrenamiento o capacitación.

En conclusión, el censo pone en evidencia un sector pesquero nacional marcado por su informalidad, fragmentado, sin acceso a financiamiento formal, con una alta dependencia a los ingresos derivados de su actividad pesquera y con prácticas que pueden comprometer la sostenibilidad de los recursos naturales.

Pese a estos hallazgos, los pescadores demuestran una visión positiva del futuro de su actividad. Este escenario invita a pensar que es posible desarrollar políticas públicas que, por una parte, garanticen que la pesca sea sostenible a nivel económico y social, respetando el medio ambiente y, por otra parte, se dinamice al sector pesquero en su conjunto, asegurando un nivel de vida justo y sostenible para las comunidades dependientes de esta actividad en la República Dominicana.


Archivado Bajo:Agricultura y Seguridad Alimentaria

Santiago J. Bucaram-Villacís

Santiago J. Bucaram es un Especialista del Sector de Recursos Naturales en el Banco Interamericano de Desarrollo. Tiene un doctorado en economía de recursos naturales y agrícolas de la Universidad de California en Davis y una maestría de la Universidad de Florida. Antes de unirse al BID, el Dr. Bucaram era el director de dos Centros de Investigación Económica en Ecuador: el Centro de Investigación Económica ESPOL y el Instituto de Economía de la USFQ. También fue consultor de diferentes organizaciones tales como: World Wildlife Fund, World Bank, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, entre otros. Ha impartido cursos de pregrado y postgrado en la Universidad San Francisco de Quito (USFQ) y en la Escuela Superior Politécnica del Litoral (ESPOL) en Ecuador, así como en la Universidad de Los Andes en Colombia. Sus intereses profesionales y de investigación se centran en la intersección entre la conservación de los recursos naturales y el desarrollo económico en América del Sur y Central.

Bruno Jacquet

Bruno Jacquet trabaja como Especialista en Desarrollo Rural para el BID desde 2011, donde se implica en el diseño y supervisión de programas de desarrollo agrícola, manejo de recursos naturales, gestión del riesgo de desastres y turismo. Antes de unirse al BID, trabajó en temas similares en América Latina y África para el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA) y la Organización Mundial para la Agricultura y la Alimentación (FAO). Bruno es diplomado del ISTOM (Escuela Superior de Agro-Desarrollo Internacional) y posee un MBA en Agribusiness del Instituto Agronómico Mediterráneo de Montpellier.

Dario Lopez

Darío López, especialista en demografía con una dilatada experiencia en censos de población y vivienda, actualmente trabaja en la Oficina Nacional de Estadística (ONE) como encargado del Departamento de Censos. Previo a incorporarse a la ONE, estuvo encargado de la Unidad de Análisis en el Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN) en donde coordinó el Segundo Estudio Socioeconómico de Hogares 2011-2012 y, hasta diciembre del 2017, participó con el mismo rol en el Tercer Estudio Socioeconómico de hogares 2017-2018 que llevó a cabo esa institución en todo el país. Anteriormente, había laborado, durante 14 años, en el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) de México, donde en el último año se desempeñó como Director de Diseño Conceptual del XIII Censo de Población y Vivienda de 2010 realizado en ese país.

Jeannette Mateo

Jeannette Mateo es Directora de Recursos Pesqueros del Consejo Dominicano de Pesca y Acuicultura, cargo que también ocupó en el Viceministerio de Recursos Costeros y Marinos del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Tiene a su cargo la supervisión técnica de los programas sustantivos de la institución, rol que conjuga con la enseñanza en la Universidad Autónoma de Santo Domingo. Con más de 20 años de experiencia en gobernanza de la pesca, adquirida a través de las labores ejercidas en el Mecanismo Regional Pesquero del Caribe, de la Mancomunidad Caribeña, como especialista marina de The Nature Conservancy , Grupo Jaragua, entre otras entidades de orden público y privado. Fue miembro de la junta de Directores del Gulf and Caribbean Fisheries Institute y actualmente forma parte de la Comisión de Directores del Organismo del Sector Pesquero y Acuícola de Centroamérica y de Republica Dominicana. Jeannette es bióloga de formación, con una Maestría en Oceanografía Biológica de la Universidad de Puerto Rico y especialidades en acuicultura y en relaciones internacionales del Caribe, del Politécnico Internacional para el Desarrollo Económico e Industrial de Italia y de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, respectivamente.

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