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Instituciones fuertes para acabar con la trata de personas

September 29, 2020 by Nathalie Alvarado - Robert Pantzer - Norma Peña 4 Comentarios


La trata de personas con fines de explotación sexual es la forma de trata que más se detecta pero no es la única: también lo es el matrimonio forzoso, el trabajo forzado, la pornografía infantil, la mendicidad forzada o la extracción de órganos, entre otras modalidades. Los números son aterradores. Más de 40 millones de personas son víctimas de trata en el mundo.  De ellos, un millón de niñas y niños son víctimas de explotación sexual.

Contrario al imaginario, la trata de Personas no siempre implica un desplazamiento entre países. De hecho, el 75% de las víctimas identificadas en Centroamérica y el Caribe fueron detectadas en su propio país o subregión.  En Sudamérica, este porcentaje fue del 92%.

Un negocio muy lucrativo para las mafias

Después del tráfico de drogas y la falsificación de productos de consumo, la trata de personas es el tercer negocio más lucrativo del crimen organizado a nivel mundial. Se estima que genera alrededor de 150 mil millones de dólares al año, de los cuales 12 mil millones corresponden a la región.  Dos terceras partes de este ingreso corresponden a la explotación sexual. Las altas ganancias frente a un riesgo de detección y judicialización relativamente bajo, así como a la posibilidad de operar en el anonimato en el mundo digital, generan altos incentivos hacia esta infame industria criminal.

Los tratantes manipulan a sus víctimas y los someten a una estrategia de coerción psicológica que incluye aislamiento, desconfianza, amenazas, agotamiento, intimidación, humillación y abuso emocional, mezclados con momentos de esperanza y expectativas impredecibles. La víctima de trata es presa física y emocional de sus captores.

Los riesgos de trata humana durante la crisis del COVID-19

El 23 de septiembre se conmemora el Día Internacional contra la Explotación Sexual y el Tráfico de Mujeres, Niñas y Niños. En América Latina y el Caribe el número de víctimas detectadas y de condenas ha venido en aumento. Sin embargo, este año debido al confinamiento y las restricciones de movilidad por la pandemia del COVID-19, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) teme que la detección de víctimas sea más difícil y que su situación empeore.

Los tratantes someten a sus víctimas a una estrategia de coerción psicológica que incluye aislamiento, desconfianza, amenazas, agotamiento, intimidación, humillación y abuso emocional, mezclados con momentos de esperanza. La víctima de trata es presa física y emocional de sus captores.

La exposición prolongada de niños y niñas a Internet sin supervisión aumenta los riesgos de ser capturados por tratantes que usan redes sociales populares con perfiles falsos. Una oferta de trabajo o una propuesta de noviazgo falsa es una forma común de comenzar. Una foto o video privado, en las manos equivocadas, puede llevar fácilmente a una extorsión que termine en trata. La “darknet”, el pago con criptomonedas y el uso de softwares que impiden la identificación de las IPs y facilitan la comunicación entre tratantes y clientes.  Diversos canales son usados para hacer webstreaming de los abusos desde cualquier lugar del mundo, como en el caso de la pornografía infantil.

El crecimiento del desempleo y la pobreza en el marco de la pandemia ha profundizado las desigualdades, aumentando la vulnerabilidad de hombres, mujeres, niños y niñas. Las instituciones de seguridad y justicia han adquirido nuevas responsabilidades para hacer cumplir el confinamiento (policía), o están operando con limitaciones (fiscalía y jueces), lo cual puede afectar la detección de víctimas y la judicialización de casos de Trata. Además, las ONGS enfrentan desafíos para prestar servicios de apoyo y protección.

La clave de las 3 “Ps”: Persecución, protección y prevención

Algunas áreas críticas para un abordaje integral de la trata de personas son:

  1. Contar con marcos legales alineados al Protocolo de Palermo y con marcos de políticas que garanticen su aplicación efectiva.
  2. Promover la creación de unidades especializadas dentro de las policías, fiscalías y del poder judicial.
  3. Brindar capacitación continua a policías, fiscales y jueces y crear protocolos para la estandarización de procesos de detección, prevención, protección y persecución de la trata, basados en casos reales, haciendo uso de las ciencias forenses e innovaciones digitales. 
  4. Acompañar, dar información a las víctimas sobre los procesos judiciales y protección a testigos y familiares, así como fortalecer la coordinación y derivación a los proveedores de servicios de atención, protección y reintegración de las víctimas a sus comunidades.
  5. Garantizar la coordinación entre las instituciones de seguridad y justicia nacionales, así como fortalecer la cooperación en las investigaciones e intercambio de información entre los países de la región.

Sin duda, para que estas áreas críticas encuentren terreno fértil es necesario contar con mayor y mejor información y datos sobre los casos de trata de personas: víctimas detectadas y tratantes condenados. Mejorando el subregistro y contando con evidencia basada en datos será posible tener intervenciones más eficaces en las 3 Ps del combate a la Trata:  persecución, protección y prevención.

En un contexto regional caracterizado por mayor vulnerabilidad de las potenciales víctimas y una alta proporción de trata interna, se requieren, más que nunca, abordajes integrales que fortalezcan la prevención, protección y persecución de un delito que opera en la sombra pero que afecta a cientos de miles de personas.



Archivado Bajo:Prevención del crimen

Nathalie Alvarado

Nathalie Alvarado es la coordinadora del área de seguridad ciudadana y justicia del Banco Interamericano de Desarrollo. Ella tiene más de 15 años de experiencia en el diseño y la implementación de proyectos en esta área, ha liderado el proceso de definición del marco de acción del BID en este campo. Alvarado es abogada de la Universidad de Lausanne, Suiza, y posee un magister en derecho económico de la Universidad de Bruselas.

Robert Pantzer

Robert Pantzer es especialista en modernización del estado (IFD/ICS). Es economista de la Universidad de Friburgo, Suiza. Actualmente es especialista en la División de Innovación para Servir al Ciudadano (ICS) del BID. Previamente, fue especialista en Bahamas, Colombia y Honduras donde lideró los proyectos de la División ICS en las áreas de administración pública, reforma judicial y seguridad ciudadana. Ha trabajado como Consejero en la Embajada de Suiza en Washington D.C. y la Misión Permanente de Suiza ante las Naciones Unidas en Nueva York. Fue Consejero de Suiza en el Directorio del BID y funcionario de la Secretaría de Estado de Economía en Suiza (SECO).

Norma Peña

Norma Peña es Especialista Senior Sectorial del equipo de Seguridad Ciudadana y Justicia del BID, en donde trabaja en prevención de la violencia contra las mujeres, reinserción de mujeres privadas de libertad, liderazgo de las mujeres en el sector y cierre de brechas de género y diversidad en los servicios ciudadanos. Anteriormente se desempeñó como Asesora de la Vicepresidencia de Sectores y Conocimiento y del Departamento de Instituciones para el Desarrollo. También trabajó en la División de Género y Diversidad y en el Departamento de Conocimiento y Aprendizaje. Antes de ingresar al BID, Norma trabajó en el diseño y gestión de planes locales de seguridad ciudadana en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Norma cuenta con una Maestría en Administración Pública de la Universidad de Nueva York (NYU), es Especialista en Responsabilidad Social y Desarrollo de la Universidad de los Andes, y Profesional en Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia.

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Comments

  1. Federico Eduardo Flores Dice

    October 2, 2020 at 9:40 pm

    Tratando de abstraerme de mi formación señalaría lo siguiente: “Lo más importante es la necesidad de distinguir entre el conjunto limitado de funciones desempeñadas por la institución del servicio de policía y los procesos más amplios de regulación social y reproducción que gobiernan la vida cotidiana.
    El reporte más amplio del servicio de policía como función social enfatiza que muchas instituciones que no tienen ningún rol formal en la regulación de la vida social en la práctica contribuyen al desarrollo de las normas sociales y estándares de conducta que fundamentan la interacción social ordinaria de la actividad cotidiana. La palabra “policing” etimológicamente está relacionada con “política” o el gobierno de la ciudad o estado y fue usada en términos amplios para significar la regulación social en sentido lato.
    Por ello es tan importante fortalecer a las Instituciones en el cumplimiento de la ley, su actualización y formación permanente, las rendiciones de cuenta a la comunidad pero sobre todo su labor transversal ante la sociedad en su conjunto lo que implica y nos lleva a pensar en la labor interagencial.
    Indudablemente que el proyecto tiene una serie de aristas de gran importancia y profundidad.
    El crimen organizado, el narcotráfico, la corrupción y la falta de tecnología lastiman y hieren a las sociedades en Latinoamérica.
    Fortalecer a las Instituciones es dotarla de medios, legitimidad en el cumplimiento del hacer, de la obtención información ( datos, tablero de control) y formarlas en el servicio a la comunidad. Tener no solo mirada táctica en el campo sino proyección y visión a futuro. Si es perseguir, hacer cumplir la ley, facilitar al ciudadano su proximidad con sus autoridades darle herramientas para poder comunicarse y materializar su vulnerabilidad.

    Reply
  2. Neftalí Rojas Rivera Dice

    October 3, 2020 at 2:46 pm

    Estoy muy convencido que para lograr las tres Pes debemos formar desde la famila barrio comunidad en autoprotección desde la cultura preventiva esto como una habilidad para la vida.
    Estamos trabajando para desde la víctima tecnológica llegar a muchísimos y blindar nuestro entorno de estas actividades criminales.
    Ánimo y a la orden.

    Reply
  3. Carlos Jesús Rufiner d.n.i. 14949801 Dice

    October 4, 2020 at 4:13 pm

    Les dejo mis saludos previos **** Soy Retirado de la Policía Provincial (P.E.R.), jerarquizado superior. nací en la pobreza por el año 1962, viví el mundo jornalero desde mi infancia, me capacité regularmente en escuelas del Estado desde la Primaria a Niveles Superiores, y alcancé la Lic. en Adm. Pública, paralelamente en que hacia la carrera de Seguridad Pública, y último Título Universitario de Profesor de Enseñanza Superior en Administración Pública. Finalmente, quiero saber cómo realizan el mecanismo de medición para detectar la criminalidad que aborda el tema, saber el capital Millonario fruto de corrupción, me refiero a que si miden a quienes conocen que parte están Uds. se posicionan al hablar de Protección Prevención, y Persecución, pues veo que no logran impactar en las Políticas de los Estados afectados. ¡¿Asombrosa desidia?! en el territorio, en la publicidad, en las medidas coactivas de diseño de implementación.

    Reply
  4. Federico Eduardo Flores Dice

    October 12, 2020 at 11:07 pm

    Indudablemente la propuesta es integral, en ella encontramos distintas dimensiones, las del nivel Macro a nivel Nacional y Regional, en particular es importante trabajar con las Instituciones de Seguridad Publica, todo avance toda modificación del hacer debe contar con su participación, buscando no solo a la Institución sino los organismos técnicos profesionales que las agrupan.

    Reply

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