¿Cómo hacer un programa innovador de eficiencia energética en edificios?

Son bien conocidas las opciones tecnológicas para incorporar medidas de eficiencia energética en edificios de oficinas. Por ejemplo, mediante la sustitución de equipos de altos consumo por tecnologías eficientes de iluminación y de aire acondicionado, que en general representan entre el 60% y el 75% del consumo eléctrico. Sin embargo, la implementación de dichas medidas enfrenta barreras financieras, logísticas y de información, entre otras.

Esta situación invita a innovar y encontrar formas diferentes de abordar los grandes potenciales de ahorro de energía y lograr los beneficios económicos y ambientales asociados. En el BID diseñamos un programa para edificios públicos de oficinas en México, que puede brindar algunos elementos originales para el futuro diseño de proyectos en América Latina y el Caribe.

Descarga la publicación aquí

En el marco de este programa,  a lo largo de cuatro años se planea la participación de 1,350 edificios públicos de oficinas. Se espera lograr ahorros por 115 GWh/año y de hasta 10.2 millones de dólares, así como una reducción de emisiones por 35,734 tCO₂/año. Pero, ¿qué aspectos distinguen este programa?

1. Compras Consolidadas

Se elaboran proyectos ejecutivos de eficiencia energética que identifican los potenciales de ahorro y las medidas a implementar, y se realizan la estimación de inversiones para cada uno de los edificios. Sin embargo, las compras de los equipos eficientes no se ejecutan edificio por edificio, sino que son adquiridos de forma agregada para un conjunto (por ejemplo, de 150 edificios). De esta forma, se reducen los costos y los tiempos de transacción, y al mismo tiempo aumenta la rentabilidad y alcance del proyecto.

2. Enfoque en iluminación y aire acondicionado

Con base en un diagnóstico que sirvió como elemento para el diseño del proyecto, se identificó que los equipos de aire acondicionado e iluminación son los principales consumidores de energía eléctrica y donde se encuentran los mayores potenciales de ahorro por sustitución tecnológica. Bajo esta consideración, las instituciones participantes del proyecto optaron por mantener un enfoque práctico, específico a estas tecnologías, de forma que se permita comenzar con la instrumentación, mostrar resultados, capitalizar los ahorros y, de considerarse así, posteriormente ampliar el alcance para incluir otras medidas de eficiencia energética.

3. Se ancla en un programa existente

La Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (CONUEE) de México desde el año 2008 implementó mecanismos para promover la eficiencia energética a nivel federal. En el año 2012 comenzó con la implementación del Programa de Eficiencia Energética en la Administración Pública Federal (APF).

El proyecto de inversión diseñado en conjunto con el BID se ancla en la estructura técnica y organizacional del Programa de la APF, lo que permitió robustecer los mecanismos existentes, favorecer el apropiamiento del proyecto y complementar el necesario elemento de la inversión para potenciar el alcance.

4. Sistema de monitoreo

Como parte del proyecto se pondrá en operación un sistema de monitoreo para dar seguimiento en tiempo real al consumo energético de los edificios y por ende de los ahorros. Para ello, se prevé la instalación de un centro de monitoreo y procesamiento de datos en las oficinas de la CONUEE y en aquellas entidades de mayor consumo de energía.

Además, de ser parte fundamental del MRV del proyecto, el sistema generará información de calidad para el futuro diseño de proyectos en materia de eficiencia energética, en otros edificios públicos federales como hospitales y escuelas y en edificios públicos a nivel subnacional.

5. Estrategia de capacitación y género

El programa incluye el fortalecimiento de capacidades del personal involucrado desde la selección de equipos y su compra hasta su operación y mantenimiento. Esto incluye tanto cursos presenciales como en línea.

También, el programa busca contribuir a que las mujeres tengan mayor acceso a posiciones relacionadas con la coordinación de actividades para la selección, adquisición y mantenimiento de equipos e instalaciones. Se espera que al menos 30% de quienes reciban la capacitación sean mujeres.

6. Proyectos ejecutivos vs. diagnósticos energéticos

Las diferencias entre los “proyectos ejecutivos” de los diagnósticos energéticos se pueden resumir en tres grandes puntos:

• Las especificaciones precisas de los equipos a instalar.
• La logística de desinstalación y retiro de los equipos actuales, así como la logística de instalación de los equipos eficientes. Este punto es relevante ya que la logística de desinstalación e instalación puede representar costos significativos. Por ejemplo, en el caso de equipos grandes de aire acondicionado tipo Schiller, que requieren grúas y camiones especiales, implican un costo elevado y logística particular.
• El manejo ambiental de los equipos retirados. Con el retiro de los equipos y su destrucción, se deben tomar las medidas necesarias para un manejo y disposición ambientalmente adecuado; y que pueden requerir especial atención, como los gases refrigerantes en el caso de aire acondicionado o mercurio en las LFC.

De esta forma, se pueden conocer y contemplar las medidas requeridas, previo a los procesos licitatorios, que permitan dimensionar adecuadamente los tiempos y costos.

7. Edificios públicos de oficinas

El que sean edificios públicos tiene las siguientes ventajas: crea conciencia de los retos y oportunidades en los tomadores de decisiones, favorece el uso de prácticas innovadoras, ayuda a la difusión de proyectos emblemáticos y libera recursos para otros para sectores como salud o educación.

Pero ¿por qué sólo edificios de oficinas? Porque este proyecto es de carácter demostrativo. Conforme se consolide su operación y se fortalezcan las capacidades para su implementación, se puede ampliar o replicar por ejemplo a: 1) infraestructura social pública, como escuelas u hospitales o 2) instalaciones públicas a nivel subnacional; en estados y municipios.

Reflexiones: ¿Cómo podremos aprender de otros esquemas novedosos que se desarrollan en la región? Podemos mencionar como ejemplo el programa de eficiencia energética en Jamaica.

¿Cómo podemos aprovechar los avances tecnológicos para dar un giant-leap-forward en la implementación de acciones de eficiencia energética? Escríbenos en los comentarios o síguenos en Twitter @BIDenergia.