Banco Interamericano de Desarrollo
facebook
twitter
youtube
linkedin
instagram
Abierto al públicoBeyond BordersCaribbean Development TrendsCiudades SosteniblesEnergía para el FuturoEnfoque EducaciónFactor TrabajoGente SaludableGestión fiscalGobernarteIdeas MatterIdeas que CuentanIdeaçãoImpactoIndustrias CreativasLa Maleta AbiertaMoviliblogMás Allá de las FronterasNegocios SosteniblesPrimeros PasosPuntos sobre la iSeguridad CiudadanaSostenibilidadVolvamos a la fuente¿Y si hablamos de igualdad?Inicio
Administración pública Agua y saneamiento Ciencia, tecnología e innovación Comercio e integración regional Conocimeinto Abierto Desarrollo infantil temprano Desarrollo urbano y vivienda Educación Energía Género y diversidad Impacto Industrias Creativas Medio ambiente, cambio climático y Salvaguardias Política y gestión fiscal Salud Sin Miedos Trabajo y pensiones
  • Skip to main content
  • Skip to secondary menu
  • Skip to primary sidebar
  • Skip to footer

Ciudades Sostenibles

  • INICIO
  • CATEGORIAS
    • Vivienda
    • Desarrollo sostenible
    • Patrimonio urbano
    • Ciudades inteligentes
    • Gobernanza metropolitana
    • Economía urbana
    • Sociedad urbana
    • LAB Ciudades
    • Red de Ciudades
  • Recursos

Política de ordenamiento territorial para enfrentar la vulnerabilidad a los desastres en Panamá

July 5, 2018 por Felix Alderete Deja un Comentario


Cuando en noviembre de 2016 la tormenta tropical Otto pasó por el istmo de Panamá, trajo consigo inundaciones en diversos puntos de la Ciudad de Panamá y de las provincias.  Como consecuencia de esta situación, hubo suspensión de clases, y el daño a la infraestructura de 141 viviendas derivó en 1.477 personas damnificadas y algunas víctimas fatales. La expresión popular “Dios es panameño”, refleja muy bien la percepción ciudadana de que el país está exento de amenazas por desastres naturales. No obstante, las características geotectónicas, la posición geográfica, el crecimiento no planificado y la inadecuada gestión de la ocupación y uso del suelo hacen que el país sea vulnerable a los riesgos por desastres y a los efectos negativos del cambio climático.

Por ejemplo, el estudio “Natural Disaster Hotspot” del Banco Mundial ubicó a Panamá entre los 35 países con mayor porcentaje de su población con un riesgo “relativamente alto” de mortalidad a múltiples amenazas con un 15,0% de su territorio expuesto y un 12,5% de su población vulnerable a dos o más amenazas. El documento de la CEPAL Panamá. Efectos del Cambio Climático sobre la Agricultura, estima según diferentes escenarios de cambio climático que los impactos económicos sobre la producción agropecuaria pueden llegar a producir pérdidas en el año 2050 cifradas entre el 4,0% al 7,0% del PIB. La realidad es que Panamá está expuesto a un rango amplio de amenazas naturales y antrópicas, cuya ocurrencia produce impactos importantes y costos estimados que oscilan entre US$125,0 y US$150,0 millones/año, que pueden empeorar a causa del cambio climático.

Pese a la percepción ciudadana de aparente seguridad, en los últimos años las autoridades panameñas han tomado conciencia de la vulnerabilidad que afronta el país. Por ejemplo, en el año 2010 se adoptó la Política Nacional de Gestión Integral de Riesgo de Desastres (PNGIRD) que contempla la reducción de riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático. Al final del 2014, el gobierno nacional presentó su Plan Estratégico de Gobierno 2015-2019 (PEG 2015-2019) que entre otros aspectos reconoce como una necesidad:

  1. formular una política pública territorial con enfoque estratégico, alto grado de concertación social e institucional y que integre lo urbano, lo rural, lo ambiental y la planificación de la dotación de infraestructuras básicas; y
  2. como complemento a lo anterior, el disponer de una política pública capaz de armonizar los temas medioambientales con la gestión de desastres y la mitigación y adaptación al cambio climático.

Finalmente, el pasado 21 de septiembre de 2016, el gobierno nacional ratificó el Acuerdo de Paris mediante el que se comprometió con implementar iniciativas transformacionales que desvinculen el crecimiento económico del incremento en las emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI) y en aumentar la capacidad adaptativa de las poblaciones más vulnerables.

Aunque se han dado algunos pasos en la dirección correcta, el Informe Nacional Panamá Índice de Gobernabilidad y Políticas Públicas en Gestión de Riesgo de Desastres (iGOPP) del Banco Interamericano de Desarrollo recomienda al Gobierno de Panamá una serie de medidas entre las que se encuentra como un tema pendiente la articulación de las políticas de adaptación al cambio climático y de gestión de riesgos y su integración en el marco de la planificación al desarrollo.

A partir de agosto del 2017 el Banco Interamericano de Desarrollo brinda asistencia técnica al Gobierno de Panamá en el proceso de diálogo nacional para la formulación de una Política de Ordenamiento Territorial para el Desarrollo. Se propone que esta política sea una herramienta de carácter técnico-regulatorio-administrativo y concertada con los principales actores públicos y privados, que: (i) defina y priorice objetivos y metas a largo plazo; y (ii) sea integral e incorpore los aspectos urbano, rural y ambiental de forma articulada, así como los criterios de Gestión de Riesgos y de Adaptación al Cambio Climático dentro de la planificación territorial.

Disponer de una política nacional de ordenamiento territorial para el desarrollo debe ser una prioridad para Panamá, inmerso en una región como la de América Central altamente vulnerable a los impactos negativos por los desastres y el cambio climático… “aun siendo Dios panameño”.


Imagen Portada: Propiedad del diario La Estrella de Panamá, edición del sábado 29/11/2014, “Los desastres que cuestan millones”.

+ CONOCIMIENTO: ¡DESCARGA GRATUITA!

Lecciones aprendidas a partir de planes urbanos maestros en tres ciudades latinoamericanas

  • Lima, Perú: aprende cómo generar espacios públicos verdes y seguros, mezcla de usos de suelo, y planificar la densidad óptima para potenciar los desplazamientos a pie y vía el transporte público.
  • Cochabamba, Bolivia: aprende cómo aplicar procesos de ordenamiento territorial integral mediante la planificación e implementación de generación y captura de plusvalías.
  • Veracruz, México: aprende cómo llevar adelante un programa de regeneración urbana para barrios históricos, focalizado en zonas despobladas y con deterioro de vivienda y espacios públicos.

De ciudades emergentes a ciudades sostenibles

BID | Descubre como transformar las ciudades emergentes en ciudades sostenibles

Descarga la publicación y aprende:

– Cuáles son los desafíos y dimensiones de las ciudades emergentes.
– Cómo logramos ciudades sostenibles.
– Qué propuestas existen para una sostenibilidad urbana.

 


Archivado Bajo:Desarrollo sostenible Etiquetado Con:cambio climático, desastres naturales, ordenamiento territorial, Panama

Felix Alderete

Panamanian citizen and since 1998 works as a sector specialist in the IDB offices in Panama. Industrial Engineer Administrator graduated from the Santa María La Antigua Catholic University (USMA), with a Master in Business Administration with an emphasis in Business Management from the Latin University of Panama; with postgraduate degrees in Foreign Trade and International Economy from the University of Barcelona (UB) in Spain and in Formulation and Evaluation of Projects from the University of Panama. He has carried out specialization studies in: Social Housing at the University of Panama (2008); Management of Urban Projects and Public Space (2013) and Infrastructure and Territory (2014) of the Open University of Catalonia in Spain; and Certificate VI International Postgraduate Course in Strategic Environmental Assessment and Territorial Planning, Advanced Studies Foundation of Buenos Aires (2017).

Reader Interactions

Leave a Reply Cancel reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

Primary Sidebar

SIGUENOS

Subscribe

Descripción

Este es el blog de la División de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) del Banco Interamericano de Desarrollo. Súmate a la conversación sobre cómo mejorar la sostenibilidad y calidad de vida en ciudades de América Latina y el Caribe.

Buscar

Entradas Recientes

  • Liderazgo local e innovación para transformar los territorios: resultados del Encuentro de Autoridades Regionales y Locales 2025 
  • Encuentro de autoridades regionales y locales: liderazgo local e innovación para el desarrollo territorial resiliente en América Latina y el Caribe
  • INDUVIC, inteligencia para la resiliencia en vivienda y el desarrollo urbano
  • De utopías a retos actuales: modelos de vivienda social
  • Ciudades al límite: cómo proteger a América Latina del calor extremo y los incendios

¡Síguenos en nuestras redes!

Footer

Banco Interamericano de Desarrollo
facebook
twitter
youtube
youtube
youtube

    Blogs escritos por empleados del BID:

    Copyright © Banco Interamericano de Desarrollo ("BID"). Este trabajo está disponible bajo los términos de una licencia Creative Commons IGO 3.0 Reconocimiento-No comercial-Sin Obras Derivadas. (CC-IGO 3.0 BY-NC-ND) y pueden reproducirse con la debida atribución al BID y para cualquier uso no comercial. No se permite ningún trabajo derivado. Cualquier disputa relacionada con el uso de las obras del BID que no se pueda resolver de manera amistosa se someterá a arbitraje de conformidad con el reglamento de la CNUDMI. El uso del nombre del BID para cualquier otro propósito que no sea la atribución, y el uso del logotipo del BID estarán sujetos a un acuerdo de licencia escrito por separado entre el BID y el usuario y no está autorizado como parte de esta licencia CC-IGO. Tenga en cuenta que el enlace proporcionado anteriormente incluye términos y condiciones adicionales de la licencia.


    Blogs escritos por autores externos:

    Para preguntas relacionadas con los derechos de autor para autores que no son empleados del BID, por favor complete el formulario de contacto de este blog.

    Las opiniones expresadas en este blog son las de los autores y no necesariamente reflejan las opiniones del BID, su Directorio Ejecutivo o los países que representan.

    Atribución: además de otorgar la atribución al respectivo autor y propietario de los derechos de autor, según proceda, le agradeceríamos que incluyera un enlace que remita al sitio web de los blogs del BID.



    Política de privacidad

    Derechos de autor © 2025 · Magazine Pro en Genesis Framework · WordPress · Log in

    Banco Interamericano de Desarrollo

    Aviso Legal

    Las opiniones expresadas en estos blogs son las de los autores y no necesariamente reflejan las opiniones del Banco Interamericano de Desarrollo, sus directivas, la Asamblea de Gobernadores o sus países miembros.

    facebook
    twitter
    youtube
    En este sitio web se utilizan cookies para optimizar la funcionalidad y brindar la mejor experiencia posible. Si continúa visitando otras páginas, se instalarán cookies en su navegador.
    Para obtener más información al respecto, haga clic aquí.
    X
    Manage consent

    Privacy Overview

    This website uses cookies to improve your experience while you navigate through the website. Out of these, the cookies that are categorized as necessary are stored on your browser as they are essential for the working of basic functionalities of the website. We also use third-party cookies that help us analyze and understand how you use this website. These cookies will be stored in your browser only with your consent. You also have the option to opt-out of these cookies. But opting out of some of these cookies may affect your browsing experience.
    Necessary
    Always Enabled
    Necessary cookies are absolutely essential for the website to function properly. This category only includes cookies that ensures basic functionalities and security features of the website. These cookies do not store any personal information.
    Non-necessary
    Any cookies that may not be particularly necessary for the website to function and is used specifically to collect user personal data via analytics, ads, other embedded contents are termed as non-necessary cookies. It is mandatory to procure user consent prior to running these cookies on your website.
    SAVE & ACCEPT