¿Cómo Financiar la Acción Climática en Ciudades? Instrumentos efectivos e innovadores para América Latina y el Caribe

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En la División de Vivienda y Desarrollo Urbano del BID hemos organizado la serie de webinars “Las Ciudades de América Latina y el Caribe después de la COP 28 como Motores de la Acción Climática” para apoyar a las ciudades de la región a comprender las oportunidades y desafíos que representa la gestión del cambio climático en la agenda urbana, profundizando en aspectos de gobernanza, género y equidad, y financiamiento.

El primer webinar destacó la importancia de la coordinación multinivel para impulsar la acción climática en ciudades; el segundo encuentro profundizó en la importancia de la transversalización de la equidad climática en la agenda urbana; y el tercer y último encuentro, efectuado el pasado 3 de abril, abordó la importancia de movilizar recursos y promover el financiamiento climático a nivel subnacional para la construcción de entornos urbanos resilientes y para el avance de las metas climáticas nacionales y globales. Compartimos aquí su grabación:

Desafíos y oportunidades para el acceso a financiamiento climático subnacional

El déficit de financiamiento es uno de los principales desafíos para emprender acciones climáticas en ciudades. A nivel global, las ciudades recibieron menos del 8% del financiamiento climático que requieren cada año, durante el periodo 2017 y 2018^[1].

Algunas de las principales barreras para el acceso a financiamiento climático a nivel subnacional son la debilidad institucional, las capacidades técnicas municipales limitadas, la complejidad de integrar los planes climáticos con otros planes de desarrollo y ordenamiento territorial, la falta de estudios climáticos a escala urbana para orientar la elaboración de planes climáticos e inversiones, las dificultades para elaborar proyectos bancables y presupuestar las inversiones, así como también asegurar la alineación con las políticas nacionales.

Para abordar los desafíos financieros del cambio climático a nivel local, se requiere alinear los planes climáticos locales con el desarrollo urbano, integrando las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDCs) y políticas nacionales. Es esencial establecer una hoja de ruta con intervenciones prioritarias, fortalecer la capacidad institucional de las ciudades y mejorar la recopilación de datos climáticos. Además, es crucial desarrollar proyectos atractivos para inversores, buscar financiamiento externo (como fondos climáticos) y explorar instrumentos financieros innovadores, como bonos verdes municipales, para garantizar la sostenibilidad a largo plazo.

Organizaciones a nivel global y regional, así como organismos financiadores (BMD, fondos verdes, etc.) han desarrollado iniciativas y acciones para fortalecer las capacidades de los gobiernos subnacionales, crear condiciones que incentiven la inversión privada, apoyar la preparación de proyectos que pueden ser financiados por bancos y organizaciones multilaterales, siendo particularmente atractivos aquellos con un alto potencial de retorno financiero. Estas son algunos de los recursos e iniciativas mencionadas:

Acción Climática en Ciudades

Ciudad de Mendoza, Argentina. Mendoza ha incorporado la perspectiva climática de manera transversal en el presupuesto municipal. Se destaca la visión del municipio de buscar una ciudad sostenible, con inclusión social y cuidado del ambiente y el trabajo colaborativo entre las Secretarías de Ambiente y de Hacienda en el logro de la transversalización climática en los proyectos municipales. El municipio asignó que un 51% de su presupuesto de 2023 a financiamiento climático, permitiendo su postulación a un fondo de las Naciones Unidas, junto con la subvención de la nación y el apoyo del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF por sus siglas en ingles). Adicionalmente, se encuentran trabajado en la estructuración de un bono verde para el financiamiento de investigación para un proyecto de parque solar. Se han creado también, un fondo verde para el financiamiento de proyectos de investigación para la gestión climática en la ciudad.

Estado de Baja California, México. Con el fin de atender el rezago en el suministro de agua en el Estado de Baja California, México, el Gobierno Estatal ha aprobado recientemente la colocación de 3 mil millones de pesos mexicanos en bono verde. Con niveles de almacenamiento de agua por debajo del 30%, el Gobierno del Estado de Baja California buscó garantizar el suministro empleando un enfoque sostenible. El bono verde fue respaldado por fondos federales estadounidenses, mexicanos y privados, y totaliza 9 mil millones de pesos mexicanos para proyectos de tratamiento, desalinización y más. Los beneficios asociados han sido lo suficientemente relevantes como para obviar los desafíos asociados a la estructuración de este. Se han alcanzado mejores tasas, periodos de gracia y condiciones de garantías, logrando triplicar la inversión efectuada. El Estado ha implementado también un interesante modelo de gestión mediante la creación de un comité técnico de financiamiento, un modelo de repago para operadores de agua con indicadores de desempeño comercial, financiero y de gobernanza, y un modelo revolvente de inversión que propicia la inversión permanente. Con un enfoque verde, Baja California avanza hacia una gestión hídrica sustentable, guiada por indicadores de desempeño y seguimiento ambiental.

Para promover el acceso a financiamiento climático subnacionales, es esencial el fortalecimiento de capacidades para la generación de proyectos sólidos, así como la promoción de coordinación multinivel y participación del sector privado en la búsqueda de mecanismos innovadores de financiamiento que permitan impulsar la acción climática a nivel local.

[1] https://www.climatepolicyinitiative.org/wp-content/uploads/2023/11/Executive-Summary_Accelerating-Urban-Climate-Finance-in-Low-and-Middle-Income-Economies.pdf