¿Puede el registro de nacimiento contribuir a reducir la pobreza y la desigualdad?

Huancavelica, Perú

¿Sabías que alrededor del  8% de los niños de 0 a 5 años en Latinoamérica y el Caribe (LAC) no cuentan con certificado de nacimiento que acredite su identidad? Lo que parecería ser un sencillo trámite les puede causar dificultades para acceder a los servicios de salud, concluir sus estudios escolares. Los estudios indican que si logramos aumentar el número de personas que cuentan con certificado de nacimiento, estaríamos contribuyendo a una disminución sensible de la tasa de pobreza e indigencia en la región.

Los países de LAC están logrando grandes avances en la reducción de los niveles de indigencia: entre 2000 y 2010 la proporción de personas indigentes bajo del 25% al 12%, en buena parte debido al crecimiento económico de la región.  Esta cifra se ha logrado mantener desde el 2010. Hoy en día el reto que enfrenta la región es seguir disminuyendo la desigualdad, en un contexto de bajo crecimiento económico, que se estima será de apenas  0.2% para el año 2016. Ante esto, se resalta una vez más la necesidad de profundizar el diseño de políticas públicas integrales que permitan superar la pobreza y la desigualdad de los países de LAC. En este escenario el registro de nacimientos juega un papel primordial.

El estudio El registro de nacimientos: una llave para la inclusión social en América Latina y el Caribe revela evidencia importante con respecto al impacto de contar con una identificación legal y  su relación con el acceso a programas y servicios enfocados a mejorar la condición de vida de las personas. Dicho estudio muestra que la falta de un certificado de nacimiento está asociada a un menor logro educativo y a un menor nivel de inmunización.  Esto es así dado que los documentos de identidad son necesarios para acceder a beneficios tales como diplomas escolares, servicios de salud, transferencias condicionadas de efectivo, pensiones, servicios bancarios, entre otros.

RegistrojpgLos países objeto de este estudio fueron Bolivia, Brasil, Guatemala, Nicaragua, Perú y República Dominicana. Los resultados del análisis econométrico permitieron cuantificar las consecuencias de carecer de un certificado de nacimiento. Por ejemplo se verifica que carecer de este documento está asociado a una probabilidad de estar matriculado en la escuela entre un 3% y un 18% menor que cuando se tiene el certificado. También está asociado a una probabilidad para acceder a la escuela primaria entre un 5% y un 10% menor, y a una probabilidad de terminar el último o único ciclo de educación primaria cerca de un 10% a un 25% menor.

Con respecto a la tasa de inmunización, a medida que el niño o niña crece se observa una brecha significativa entre aquellos que cuentan o no con certificado de nacimiento. Se evidencia que por carecer del certificado se puede recibir entre media a una vacuna menos en promedio. Así también la probabilidad de recibir vacunación a la edad adecuada tiene una relación negativa.

¿Por qué en América Latina hay tantos niños sin certificado de nacimiento? Las razones son muchas, y varían de país en país, pero en general los niños de hogares más pobres y que habitan en zonas rurales enfrentan un alto riesgo de no contar con esta documentación. Así también la distancia geográfica entre los hogares y oficialías de registro pueden presentarse como obstáculo para registrar un nacimiento.

 El BID con el apoyo del Fondo Canadiense para la Identidad Legal y Universal ha creado un interactivo que permite evidenciar la relación entre el registro de nacimientos y acceso a la educación y salud. Este interactivo recopila datos del estudio antes mencionado, y visibiliza ejemplos concretos de aquellas barreras que inciden en que las personas sigan siendo invisibles y por ende excluidas.

El registro oportuno de nacimientos no solamente es un derecho fundamental. Es la llave para la inclusión social y económica de las personas. Con esto se confirma la importancia de seguir avanzando para garantizar la identidad de todos y todas, para que puedan acceder a los servicios que merecen, y para  que los gobiernos puedan contar con información precisa acerca de su ciudadanía y mejorar  las condiciones socioeconómicas de su población.

Si quieres acceder al interactivo, te recomendamos visitar esta página: http://gobapp.com/registrouniversal/

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Sobre las autoras

Florencia SeraleFlorencia Serale trabaja como consultora en temas de identificación y gobierno abierto en la División de Capacidad Institucional del Estado del BID. Es Argentina, egresada de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP) donde se graduó de Licenciada en Economía. Actualmente, se encuentra preparando su tesis de Maestría en Administración y Políticas Públicas de la Universidad de San Andrés (UDESA). Florencia se desempeñó como Asistente de Investigación y posteriormente como Analista de Operaciones en la Representación del BID en la Argentina, donde trabajó durante cinco años en el diseño y ejecución de proyectos de gestión pública subnacional, desarrollo urbano y áreas metropolitanas, entre otros. Sigue a Florencia en Twitter @florserale

Estefania CalderonEstefania Calderón es consultora del Banco Interamericano de Desarrollo y colabora en la División de Capacidad Institucional de Estado. Tiene más de 8 años de experiencia en temas relacionados al análisis de políticas públicas, acceso a la identidad legal, y diseño y evaluación de programas de desarrollo. Antes de unirse al Banco, trabajó como asesora técnica en la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación, en Ecuador. Es Psicóloga de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador y  cuenta una maestría en Relaciones Internacionales de la Universidad Andina Simón Bolívar. Así también posee una especialización en Género, Violencia y Justica de la FLACSO. Sigue a Estefania en Twitter @esteficalderon

 

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  1. Clara Gisella Cruzalegui Rangel Reply

    La importancia de hacer visible lo invisible, requiere de decisión y acción conjunta Estado y sociedad.
    Sigamos …sumando esfuerzos!!!

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